美国打造军事网络攻防体系 明确网络作战管辖权

明确网络作战管辖权

2011年2月，美国联邦调查局局长罗伯特·穆勒在国会听证会上坦言：从一开始，我们就不知道网络攻击究竟是国家行为、团体行动，还是街头高中生的恣意所为，不知道网络威胁“究竟属于网络犯罪，还是属于外国政府参与的国家行为。”

面对不明来源的网络攻击，美国国防部与国土安全部、联邦调查局、中情局等政府机构合作，建立“国家网络调查联合特遣队”。首先找出网络入侵的源头，再为网络攻击定性。如果网络攻击的源头在海外，国防部、中情局或国家安全局将居于领导地位；而如果攻击的源头在国内，则属于联邦调查局和国土安全部的职权范畴。当前，美国政府正在考虑如何将负责国土防御的各部门整合，组建一支高效的网络安全团队。

对军方来说，其目标是确保网络攻击不会在战区发生，不会影响战场C4I(指挥、控制、通讯、电脑和情报)系统。长期以来，军方自信其军事通信是“安全的”，但这一判断在近些年发生了改变。2010年2月，美国陆军训练与条令司令部指出，网络作战环境的威胁程度日趋提升，将会通过打击装卸货物的机场和海港、交通线、物资储备基地、国内管控和数据获取系统，以及海上和空中运输平台等关键性基础设施，来延缓或扰乱美军进入战区或战场的能力。该司令部还指出，网络空间虽然无法取代电子战、信号与通信情报及其他一系列领域的作用，但却会削弱美军的作战能力。在这一背景下，美军网络司令部应运而生，不仅负责保护五角大楼在美国本土和全球范围内网络系统安全的“全球网络联合部队”，而且还负责对敌人发动网络攻击。