菲律宾的强军梦：世界第31位的军队及其意图

军费开支费尽周折

菲律宾曾经依靠美国提供军事保护。

1951年，菲律宾与美国签署《共同防御条约》，加入冷战一方营垒。随着冷战落幕，1992年美国结束了在菲律宾的庞大军事存在，并关闭了作为其东南亚军事阵地支撑点的苏比克湾海军基地和克拉克空军基地。

从此之后，两国的军事关系几乎是空白。由于菲律宾军费的三分之二来自美军租用其军事基地的租金，美军撤退后菲律宾并没有足够的能力建立军队，来应对“新人民军”、摩洛伊斯兰解放阵线等叛军。

流传在菲律宾政界的一个说法是：“我们的空军只有空气没有军队，我们的海岸警卫队只有海岸没有警卫。”

上世纪90年代中期，当菲律宾宣称中国“占领”美济礁时，同时筹备启动了为期15年投资超过128亿美元的军事现代化建设。

1996年底，菲律宾国会通过了第一阶段超过10亿美元的军队现代化预算，其资金主要通过出售军队土地筹措。

然而，在这项建设真正开始实施的1998年，亚洲金融危机爆发。第一阶段拨款的近80亿菲律宾比索，从3亿多美元贬值到不足2亿美元。同时地产业也遭受严重挫折，土地价格一落千丈。

“亚洲金融危机打破了菲律宾第一次真正的军事发展计划，每晚一天向外国军工商拨款，菲律宾军队就失去一架新型战车。事实上，这些计划早在80年代就制定出来，一直到美军撤退才觉得有必要实施。”柯克在回复本刊的电子邮件采访时说，在此背景下，菲律宾再次开始谋求外部军事保护。

到1999年菲律宾打算重新启动军备计划的时候，引进美国援助成为首要选择。菲美达成《访问部队协定》，为美国在菲律宾的军事存在提供了基础。

除了举行5000多人参加的联合军事演习，时任美国总统克林顿承诺为菲律宾提供1亿美元军事援助。同时，美国向菲律宾提供了包括1艘岸防炮艇在内的旧装备。