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市政协常委会召开“发挥异地商会作用，推进回归工程”协商会
部门负责人就委员和商会代表的意见作出回应
异地商会代表在协商会上发言
调研组在闽北商企走访
编者按：回归经济是外出创业人员完成原始积累后，带着资金、技术、项目反哺家乡的一种经济现象，它是地方经济发展的重头戏之一。今年初起，市政协就“发挥异地商会作用，推进回归工程”展开专题调研和重点协商，市委书记袁毅、市长许维泽分别在协商报告上作出重要批示，市政府办逐条分解任务，要求各责任单位和各县（市、区）认真落实协商意见。
改革开放以来，无数人“只身闯天下”,离乡到外拼搏，如今一些人又“难舍桑梓情”，重新返乡创业，他们被喻为“归雁”。“归雁”所带来的“归雁经济”,是一个不容忽视的时代现象。他们被看成是地方发展“最有希望的新动能”。因此，各地回归工程风起云涌，仅第三季度，就各地报捷——
8月21日西安西商大会，促成签约和在谈合作协议项目160个，总金额6400亿元，比2016年当地GDP多近150亿元。
9月22日无锡锡商大会，落实实体投资项目18个，总金额256.6亿元。
9月28日尤溪尤商大会，签约25个项目，总金额34亿元。
10月2日，福清商会2017年交流会签约20个项目，总金额285亿元。
一连串的数据让我们看到了各地热火朝天的回归工程……
作为欠发达地区的南平，在全国的异地商会有67个，企业家会员达1.7万人，其中不少是所在领域的领航者，如果能回归，势必给南平经济带来新活力。我市回归经济也曾经红火过，2006-2012年，全市共引进回归企业和项目223个、总投资213多亿元。但是近年速度放缓，2014-2016年才95个、总投资仅41.8亿元，有些企业就是回了也成了僵尸企业。
为什么别人在做强回归经济，而南平却萎缩了？
一路兼程 内外调研
带着这疑问，市政协课题组一行踏上了调研的行程。
在浦城的一个回归项目富岭的大水口里，美丽乡村建设正风生水起，工人们正忙于装订主题民宿模版，这里处处显现出“绿树村边合，青山郭外斜”的美丽风景。“做美乡村一直是我的梦想。”谈起项目，回归商叶必荣很兴奋，据悉，该项目计划投资1亿元，将修建以休闲娱乐、度假养生为主的特色旅游度假体验中心。
叶必荣找准了自己回归的准确方位。
在松溪闽瑞化纤，企业机器轰鸣，生产井井有条，公司负责人向调研组介绍，“企业现在已进入二期建设，预计今年总产值可超过10亿元。”听着介绍，调研组倍感振奋：这真是回归项目中的良好典型！
可在延平区福建骏达装配材料公司，调研组发现这个斥资数亿元、建设业绩正在上升的公司，却四处找钱，贷不来1000万元的流动资金。公司一位负责人吐槽工业园区：“一到晚上，这里除了厂区有光，别的地方黑灯瞎火的，生活太不方便了。”园区的配套滞后，“很多工人一看是这样的环境，扭头就走，再高薪水都留不住。”
是啊，连工人都招不来，企业怎么生存？
浦城闽城光学，遭遇了冷热两重天。这本是一家知名回归企业，是方圆数百公里内最大的眼镜制造商，工人最多时达1500多人，可如今人去楼空，一派萧条。周边群众告知：工厂已停工好几年，老板也不知去向。问起陪同的人员也不知其所以然。
企业和项目回归，商会是渠道。本地调研一结束，调研组马不停蹄踏上行程，直趋异地南平商会。
初雨过后的杭州，空气格外清新。路边一块“为全国改革探路”的巨大招牌引起了我们的关注。“杭州每个行业都争取要走在全国前列，我们商会建设也是如此。”接站的商会秘书长小李对我们说。
大家就在饭桌上，扯起了调研的话题。餐饮，总会产生一些垃圾。调研组长卓立筑很细心，一个闽北人办的处理厨余垃圾的公司引起了他的注意，“处理垃圾？这公司远不远，行程能不能安排得过来？”他建议去看看。
第二天，调研组驱车前往去“看垃圾”。一到企业车间，一股怪味扑面而来，一车车垃圾源源不断地从外面运进来。在视频监控室，卓立筑看着看着问了一句：“垃圾最后变什么？”
“通过机器识别，塑料、金属类的会单检出来，其余的加工成有机肥料，就是传送带上输送的黄色的物质。”
“这个项目回归很有意义，南平正在整治畜禽养殖，正愁大量的厨余垃圾无处去。有没有回归的想法？”
“已经跟两个县（市）在洽谈了。”
“很好，但还要加快速度，能够覆盖南平全域最好。”
调研本身就促成了一个项目回归。
杭州、上海、北京。调研组在以上三地调研中发现，异地南平商会仅覆盖部分大城市，而且会员企业规模、资产总量、个人财富和商会的活跃程度，与发达地区异地商会比，都有明显差距。商会多是聚会、联谊、接待，经济活动联系少。
“原先，上海南平商会开个年会，就要耗费大几百万元，现在赶不上那时候了。”上海一位闽北企业家说，不少会员因联保问题，陷入资金困难。
“现在当地民政部门只对省级商会注册开放。我们有商会，但没有合法身份，在对外联络上有很多不便。”一位县级商会秘书长很无奈。
在北京南平商会，一本2016年出版的商业会刊引起了笔者的注意，里面用到了一幅跨页照片居然是8年前的。与经办人聊起来，他还是延平人，竟不知道南平市的剑州大桥。
“十几年没回南平了，现在回去创业基本不可能。”在杭州南平商会座谈时，一个80后企业家不经意地说了一句。说者无意，听者有心：是啊，他们从小没在南平长大，何来乡愁？但二代都没乡愁了，何况三代、四代……现在再不争取，以后恐怕回归更没机会了。
调研组一路走，一路听，一路记，也一路向企业家们宣传闽北，宣传绿水青山的美丽。
嗣后，调研组又扑向省内，向福州、泉州等兄弟市取经。
多方参与 广泛协商
带着众多的问题和外埠企业家的期盼，调研组倍感“压力山大”：怎样才能开好协商会。
“这次调研很广泛，涉及的问题很多，要协商出政协水平来。”调研组副组长郭翠莲表示。牵头的市政协经济委主任肖光彪、港澳台侨和外事委主任梁婉娥建议：回归经济事关全市发展，一定要全力组织好这次协商活动。
课题组形成了“以点带面”展开协商的共识，决定采用PPT幻灯讲稿来配合文字汇报。
10月12日，市政府第八会议室，市政协主席黄健平主持召开协商会议，市委副书记、市长许维泽，市委常委、统战部长庄莉，副市长梁廉荣以及市直22个经济部门负责人、市政协常委成员、各县（市、区）党政主官及工商联负责人、异地南平商会代表共100多人参加协商。市政协召开这样阵容的专题协商会尚属首次，因为议题重大啊，大家得为南平的回归经济找问题，找路子哪。
卓立筑代表课题组作调研汇报。“‘归雁’现象不容忽视，回归经济是南平所需！”他开门见山点题，“很多地方将回归经济列为地方经济工作的‘一号工程’，取得了很好成效，我们要认真学习借鉴。”他在调研报告中从四个方位列出了八类问题，提出了14个方面建议。
“要从税务缴纳、金融办理、子女教育、医疗卫生保障等方面制定更多的优惠政策，吸引异地闽北商回归创业。”副组长郭翠莲接着附议。
“借鉴各地招商大会经验，利用每年武夷茶博会节点，精心策划企业家论坛，举办回归专场招商。”
“建立完善回归项目落地绿色通道制度，优化、简化业务部门办事程序，让企业少走弯路！”
“不能对上门的‘菩萨’不拜，又到处登门求佛。”
“服务好回归企业，他们就是最大的形象代言人。”
课题组委员发言此起彼伏，商会代表们也敞开心胸说亮话。商会代表陆道贵注视着“有多少网站在睡觉？”的幻灯图片开了口，“许多企业家有回归意愿，但对南平的情况不了解，政府能与我们多沟通各类信息吗？”
“你点的问题很到位，我们将及时改进！”市商务局局长温文辉当即表态，将适时更新网站内容，加强与异地南平商会对接。
市经信委主任詹树强也表示，“对已经落地的‘回归’项目，我们将在政策、资金和金融服务等给予帮助”，加强跟踪服务。
对委员和商会代表提出的意见，市直各部门负责人和有关县（市、区）领导，纷纷回应，提出改进措施。
市领导听着大家的协商，也不时地插话。当听商会代表说到新官不理旧账问题时，许维泽插话：“何止是旧账，有的官员连新账都不理，这个问题要引起足够重视！”
“既要解决好‘引进来’的问题，又要处理好‘落下来’的问题，回归经济才会有‘雁阵’效应。”庄莉说。
党政关注 强力推进
领导也好，委员也好，企业家也好，参会者为南平回归经济会诊把脉热烈发言。“如果我们对自己在外的企业家缺乏热情，他们就不一定冲你来，他们现在可以去三明，明天可能就是福州、泉州，甚至是外省，良禽择木而栖，哪儿的服务好，哪里赚钱，他们就去哪里。”大家言犹未尽，妙招迭出。
黄健平最后作会议小结，他要求“回归经济是经济发展的新动能，各级政协组织、广大委员要为家乡的发展不吝言语，用好自己的话语权，共同帮助做好南平回归经济这篇文章。”
半个月后，市政协根据会议的协商意见，整理出协商报告呈送市委、市政府。市委书记袁毅、市长许维泽均作出批示，肯定市政协这场回归经济的协商，针对性、指导性强，务实有效；要求有关方面要对协商意见认真研究分析，充分吸收运用，及时转化协商成果，助力我市经济社会发展。
11月22日，市政府办对协商意见细化分解出任务，明确各责任单位，各县（市、区）和各部门正在落实中，我市“回归办”已着手成立，相关政策正在草拟。
月是故乡明。南平市委按照十九大的新时代新要求，描绘的宏伟蓝图正在徐徐拉开，闽北产业正以强劲的势头推进，我市正以饱满的热情，张开臂膀拥迎企业家回归。
昔日孔雀东南飞，今日归雁正还巢。（刘再锋）
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