顺昌县引入第三方开展生态共治巡查监管

17日，顺昌县大干镇大干桥附近的河岸上，工人正撒播草籽复绿。两个多月前，这处300多米长的河岸范围内，堆放着建筑和生活垃圾，县里试点实行生态共治巡查监管后，问题被发现并得到整改。

今年3月，顺昌县创新生态共治巡查监管机制，设立了县乡生态巡查管理中心，建立大数据综合巡查监管平台，并抽调水利、交通、林业、环保及共建办等单位工作人员到平台集中办公。此外，顺昌县还以政府购买服务的方式，引进第三方在大干镇开展河流、公路、万人保洁等生态环境问题的巡查监管试点工作。

“巡查中，经过培训的专职生态巡查员发现问题后，会利用手机定位、拍照，并通过APP向大数据综合巡查监管平台反馈，由平台工作人员将问题分类并转给责任单位，限期整改、销号。如果问题没有按时整改，巡查员的手机会报警提示，相关责任单位也将被问责。”中标第三方——福建雪品保洁公司负责人修珍萍介绍说，“3月份，我们在大干镇巡查发现问题134个，4月份巡查发现的问题则减少到75个。”

花钱请人来“挑刺”，大干镇非但不反对，还拍手叫好。镇长杨生友介绍，第三方开展巡查以前，仅以河长制为例，镇里的七名巡河人员多由各村“两委”干部兼任，既是“运动员”又是“裁判员”，对乱倒垃圾、偷排漏排、电鱼毒鱼、非法采砂、河边弃土等问题，有的发现不了，有的发现了不敢管、不想管，也不知道该由哪个部门管。现在，镇里的生态环境问题不断被发现、被解决，“祛痘除斑”后的大干也越变越美。

“引入第三方公司，实行生态共治巡查监管，也有效打破了过去主管部门之间、乡镇（街道）之间各自为阵、‘单打独斗’的管理体制壁垒，不仅提高了监管治理效率，更降低了监管治理成本。”顺昌县县长余向红介绍，经过两个多月的试点，今年5月，顺昌已将这项机制在全县推广，并给第三方增加了环保和森林两项巡查职能。如此一来，全县生态巡查监管人员将由原来的330多人压缩到40多人，资金投入也将减少30%以上。

福建省河长制办公室相关负责人潘慧芳认为，顺昌县在全省率先引进社会力量，开展河流、公路、森林保护、环境监管、万人保洁等“五位一体”的生态共治巡查监管，为创新生态监管机制作出了有益尝试，或将走出一条生态文明建设的新路子。

记者了解到，截至目前，顺昌县生态共治巡查监管共发现问题991个，已处理267个，其余问题正在加快处理。（郑金富 陈冰倩 朱宇）