协调关系、化解纠纷，邵武市杂交水稻制种行业协会—— 为农户维权不遗余力

“你和种业公司一定要签制种合同，白纸黑字，有个依据。”6月25日，邵武市杂交水稻制种行业协会会长谢明亮，在电话里叮嘱肖家坊镇新厝村农户注意制种前的合同签订环节。

肖家坊位于邵武西南部，距市区46公里，全镇耕地面积1.8万多亩，冬短夏长，雨量充沛。上世纪70年代中期，当地村民利用得天独厚的气候环境做起水稻制种。多年来，该镇作为邵武水稻制种基地，总面积曾达3000多亩。

“杂交水稻制种需要将父本花粉传授到母本植株上，这样的制种组合有46种，每个组合的制种技术和管理方法不尽相同。一旦A组合的父本花粉不小心传授到B组合的母本植株上，制种就失败了。这样一来，制种质量不过关，农户直接遭受经济损失。”谢明亮介绍。因此，种业公司和农户之间关于制种方案达成一致极为重要。过去，水稻制种组合的方案由种业公司业务员口头与合作农户沟通，加之双方没有签订合作协议，一旦农户制种出现质量问题，没法明确责任主体，在这种“市场＋农户”的模式下，往往是由农户自己承担经济损失。集体经济组织“统不了”、经济技术部门“揽不了”、农民单家独户“办不了”，制种农户为维权而大规模集体上访，这对邵武制种重点乡镇而言，无疑是重创。

2010年，肖家坊政府经过积极探索，为维护村民合法利益，化解纠纷，向周边县市学习经验。经过两年筹备，2012年，邵武市杂交水稻制种行业协会在肖家坊镇成立，着力做好公司之间、公司与农户之间的关系协调，纠纷化解，组织杂交水稻制种技术交流、培训和服务。同时，当地综治信访机构依托制种协会的办公场所，在协会内成立“矛盾纠纷排查调处室”和“法律顾问工作室”两个机构，指导和帮助制种协会完善内部治理结构，健全各项规章制度，定期开展矛盾纠纷的排查化解，预防纠纷的发生。从上世纪70年代便开始制种的年过六十的老农技员谢明亮，被选为协会会长。

“刚开始，加入协会的村民有200多户，大多抱着试一试的心态，没想到，这个协会真的有用。”这个制种农户的“自家人”还真的为他们争取了利益。

2014年底，闽侯一家种业公司收购农户种子后，以出现质量问题拒付款，涉及农户30多家。由于临近过年，质量鉴定成本高、时间长，协会便召集农户，对涉及农户逐一登记，收集水稻制种营养期、抽穗扬花期情况资料，同时，主动和种业公司沟通。经过半个多月的材料收集，协会法律顾问兰传辉和镇党委副书记傅震华拿着一沓资料到闽侯种业公司“谈判”。“我们拿出依据，列出三个疑问：第一，种业公司在收购时，并没有提出质量不合格；第二，种子在运输过程中也可能存在影响质量的因素；第三，公司的检测结果未经第三方认证，缺乏权威性。因此，我们不认可公司提供的检测结果。”经过在闽侯三天两夜的“硬磨”，最终，协会追回7万元尾款，让农户过上安心年。

截至目前，协会平均每年调解农户与种业公司纠纷5例，最多时达10例。

如今，协会入会农户已超过400户，与7家种业公司签订制种合同，肖家坊镇水稻制种面积发展到近5000亩，连续四年零上访。（洪悦 吴炜城）