为建设新南平提供坚强组织保证——第四次党代会以来南平市党建工作综述

市第四次党代会以来，我市各级党组织和广大党员干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，围绕保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，落实全面从严治党要求，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提升党建科学化水平，为我市顺利完成“十二五”规划，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平提供了坚强有力的组织保证。

——加强思想政治建设，干部能力素质和作风进一步提升。深入开展党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神学习教育，全面完成对全市千名县处级领导干部和基层党组织书记的多轮集中轮训，党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不断增强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育深入开展，“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制入选全国“党的群众路线工作法100例”和第三届全国基层党建创新典型案例。实施服务发展“百千万”专业短期培训计划，2013年以来全市共举办各类培训班850多期、培训6.53万多人次，干部推动发展、破解难题、依法治市、服务群众的专业化能力进一步提升。

——深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设进一步加强。认真学习贯彻《干部任用条例》，坚持好干部标准和“三严三实”要求，凭实绩看德才、凭德才用干部，大力选拔在重点工作一线表现突出、德才兼备、作风过硬的优秀干部，持续形成注重实绩、重视基层、群众公认的用人导向。探索建立实绩考核、推荐测评、综合评价“三位一体”干部平时考核、综合分析研判制度、实名制推荐市管领导干部办法，健全干部选拔任用“两个提前”、任前公示、全程纪实等制度，选人用人机制进一步健全。连续五年组织开展处级领导班子和领导干部年度考核工作，同步开展市管后备干部民主推荐，做到“常态化考察、无任用推荐”，为考准考实、选准用好干部奠定基础。注重抓早抓小抓经常，严格落实领导干部个人有关事项及抽查核实、谈心谈话等制度，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，健全电话、信访、网络等举报平台，推动从严管理监督干部常态化。持续“7+3”专项整治，推动干部能上能下，持续选人用人违规问题查处的高压态势，营造风清气正的选人用人环境。干部平时考核、年轻干部培养选拔、选调生培养管理、选人用人“7+3”专项整治等在全省有关会议上作经验介绍。

——着力夯实基层基础，基层组织建设进一步加强。狠抓党建工作责任落实，健全“三级联述联评联考”制度，强化各级党组织书记主动抓党建的主业主责意识。以建设服务型党组织为抓手，推动基层党建工作整体提升、全面进步。深化“南平机制”，健全“四个一”农村党建工作机制，落实基层党建和脱贫攻坚“双推进”计划，推进村级党建指导员制度，实施村级组织活动场所改善工程，加大基层基础保障力度。农村基层党建工作走在全省前列，“六要”群众工作法、整顿软弱涣散基层党组织、推进党建富民强村、党员干部驻村蹲点等做法在全省推广。持续扩大非公有制企业、社会党组织覆盖，党组织覆盖率分别达到72.8%和63%。统筹推进机关、社区、学校、企事业等领域党建工作。实施“党建带群建、群建壮党建”工作机制，着力构建大党建、大群建工作格局。强化党员教育管理，持续实施党员教育培训“十百千万”工程，全面推行党员志愿者服务、党员干部结对帮扶贫困户等活动，组织机关事业单位近2万名在职党员到社区报到为群众服务。积极发挥市困难党员帮扶基金会作用，近五年累计慰问帮扶各类困难党员近2万人次，帮扶金额981.7万元。注重提高发展党员质量，党员队伍结构不断改善。

——落实党管人才，引才聚才工作扎实推进。制定《南平市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，编制发布紧缺急需人才引进指导目录，设立引进高层次人才服务窗口，完善和落实高层次人才子女入学、住房优惠等激励保障措施。建立博士后工作站5家，院士专家工作站11家，柔性引进院士10名、专家150多名；入选省引才“百人计划”8人，省引进高层次ABC类人才16人，享受国务院特殊津贴41人。组织实施“5115”人才集聚工程，培育形成武夷山旅游、建瓯根艺、建阳建盏、光泽食品等特色人才品牌。整合市内人才资源，选派2300多名干部人才到重点工作一线挂职服务，组织2400多名教师、110名医务人员到贫困地区开展城乡对口帮扶，促进人才向一线、向基层艰苦地区流动。

——党的作风建设和反腐倡廉建设扎实推进。严格落实全面从严治党责任，自觉把党要管党、从严治党摆在突出位置。连续16年开展县（市、区）党政主要领导述廉述责，每年开展县（市、区）、市直部门落实党风廉政建设责任制情况检查。通过调研督查、访谈约谈、倒查追责、定期通报等形式，层层传导压力，倒逼责任落实。深化全省党风廉政建设责任追究试点工作，制定下发“两个责任”清单及责任追究办法，坚持有责必问、问责必严。坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，保持反腐高压态势。认真抓好廉洁自律准则、党纪处分条例和问责条例的学习贯彻。将落实中央八项规定精神作为一项政治纪律认真执行。 （朱昕华）