节约集约用地 助力南平发展

近年来，我市国土资源部门在节约集约用地上大胆改革，勇于创新，取得了可喜的成效，既保证耕地红线，又促进了经济社会可持续发展。2015年，我市国土资源部门紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动适应经济发展新常态，全力服务加快发展，南平市国土资源局被国土资源部授予全国国土资源管理系统先进集体。严守耕地红线落到实处，在全省率先将耕地保护工作升格到政府责任目标考核体系，连续16年实现耕地占补平衡；强化节约集约用地，持续推进低丘缓坡地试点工作，拓展了土地利用的选择范围；土地经营管理成效明显，全市实现土地出让总价款16.77亿元，累计争取各项资金34亿元，为我市经济社会可持续发展做出了积极贡献；大力保障改善民生，全年搬迁地灾隐患点居民1202户、4606人，未发生因灾伤亡事件。同时，全市地籍管理信息化系统正式运营，城镇地籍管理信息化水平走在全省前列；全面启动智慧时空云平台建设工作，有力促进城市建设和管理水平的提高；正式组建了南平市不动产登记局，为建立和实施不动产统一登记制度提供了有力的组织保障。

今年，习近平总书记就耕地保护工作作出重要批示，强调“要实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地”。“要更加注重资源节约集约，把资源节约集约利用作为国土资源工作攻坚克难的关键一招，全力打好资源节约集约利用攻坚战和持久战。”国土资源部部长姜大明多次向各级国土资源部门发出节约集约用地的号召。闽北山地多耕地少，可建设用地基本涉及耕地，如何实现既保护好耕地，又保障经济社会发展对土地的合理需求？因此，结合当前南平市市情，节约集约用地是我们经济发展新常态下土地利用的必然之举，切实保护耕地是闽北经济发展的必然所需。适应经济发展新常态，促进南平市经济社会可持续发展，需要我们全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。以科学发展观为统领，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，正确处理好保护耕地与保障发展的关系。就我市而言，加大耕地保护力度，推进节约集约用地，还应加强以下四个方面工作：

一要合理规划健全耕地保护机制，构建节约集约利用土地新格局。坚持科学划定城市发展边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”，不断凝聚集约用地共识，做到城乡规划、土地利用总体规划及十三五发展规划“三规合一”，充分优化规划空间布局。同时，巩固耕地保护共同责任机制成果，在强化国土资源部门责任的同时，拓展耕地保护共同责任机制的外延，通过完善提升耕地保护、高标准基本农田后续管护及生态建设的激励机制，激发农民爱地惜地的自觉性。通过永久性基本农田入户建库激发农民保护耕地的责任心，以差别化的耕地保护补偿标准，促进基本农田与耕地保护管控措施的落实。促进各行政村以主人翁的姿态履行保护耕地的责任，规范和提升农村基层组织管理土地的水平，进一步发挥村经济集体组织和村民保护耕地的基础作用，实现违法用地防控前移，全面遏制违法用地、违法建设行为。