从“龚遂劝农”学社会治理

近年来，伴随着社会转型的深入，各社会阶层的利益诉求日益多元化。提高社会治理水平，处理好各种社会关系，维护社会稳定，是当前的一项重要社会事务。鉴古思今，汉代“龚遂劝农”的故事，值得当下的社会治理者借鉴学习。

据《资治通鉴》记载，公元前66年，“渤海左右郡岁饥，盗贼并起”。当时已经70多岁的龚遂被推荐为渤海太守。汉宣帝召见时问他：“何以治渤海，息其盗贼？”龚遂回答说：“民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。”龚遂到了渤海边界，地方官员听说新太守到了，“发兵以迎”，龚遂遣返了军队，向各地下发了一道文书：“悉罢逐捕盗贼吏，诸持钩、田器者，皆为良民，吏无得问，持兵者乃为盗贼。”

随后，龚遂单车独行，到了渤海郡。“盗贼闻遂教令，即时解散，弃其兵驽而持钩，于是悉平，民安土乐业。”龚遂紧接着开仓放粮，救济贫民。他发现当地人“好末技，不田作”，便自己“躬率以俭约，劝务农桑。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊”。经过他的一番治理，当地“吏民皆富实，狱讼止息。”

古代中国，由于统治者的横征暴敛，类似渤海郡这样，因自然灾害导致饥馑，继而逼得百姓揭竿而起，以求生路的事时有发生，不少王朝就因此灭亡。龚遂处理这次动乱，并非头一次，也不是最严重的一次。之所以载入史册，是因为他不动兵刃，就将一次社会危机化于无形之中。他以自己的成功实践，验证了他“治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治”观点的正确。

以史为鉴，龚遂的做法值得称赞的有三点。一是准确定性。他首先判定是因为“民困于饥寒而吏不恤”，才导致了动乱的发生，参与双方是“陛下赤子”和“陛下之兵”。如此定性，避免了敌我对立，限制为内部矛盾，给此后和平的处置方式奠定了基础。二是政策明确。既然是内部矛盾，就要尽量避免使用武力，化解敌对情势。龚遂遣返了军队，制定了相当宽容的区别标准，取消了追捕措施，将手持农具、被逼造反的百姓划为“良民”，要求官府不得追究。同时明确“持兵者乃为盗贼”，将其与百姓加以区分，直接促使“盗贼”放下武器，拿起农具。三是对症下药。针对当地的不良民俗，他亲自示范，劝农耕牧，引导百姓以刀剑换取牲畜，发展生产，改善生活，终于实现了社会安定、百姓富足。

古人的经验和智慧，为当下的社会治理过程中，正确处理类似问题提供了借鉴。譬如，遇到不同利益方的冲突时，切忌盲目以敌对思维，简单确立对立面，而是要认真分析，准确定性，避免矛盾冲突激化。问题处置过程中，要尽可能地消弭对立情绪，促进和解、商洽，以求得最大限度的共识。事件平息之后，也不能一了百了，而是要认真思考深层次的问题，耐心细致地寻求化解矛盾、促进和谐的根本之道。

（摘自 求是理论网）