十、一体推进护绿扩绿兴绿，努力争当生态文明建设典范
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固拓展“四个全域”目标，努力在国家生态文明试验区（福建）建设中奋勇争先。
36.坚持系统化护绿。加快完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，健全局地联动保护、“四防一提升”等工作机制，更好地保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，完善河湖长制、林长制，深化“生态体检1＋N”机制和“巡河交水”、“巡山交树”等工作机制，实施一批区域性、流域性、行业性治理项目，构建全市统一的数智化生态环境监管网络。全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全大气污染联防联控机制。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，加强新污染物项目管控。健全废弃物循环利用体系，推进畜禽粪污、水产养殖尾水、农村污水、农林废弃物资源化利用，提高垃圾分类和资源化利用水平，加快全域“无废城市”建设。探索“美丽城市＋美丽河湖＋美丽乡村＋美丽园区”联动创建机制，全域推进美丽单元建设。深化领导干部自然资源资产离任审计制度和交业继责机制。健全完善地方生态法治保障体系。
37.坚持协同化扩绿。持续推进国土绿化行动，深入推进国家储备林建设等生态系统保护和修复重大工程。深入实施森林“三改”技术措施和“一带三沿”一重山林地林相规模化花化彩化改造提升，提高生态系统景观价值。持续巩固国家森林城市建设成果，提高城市森林空间比重。探索市场化生态修复新模式，健全资源开发补偿和利益分配共享等自然资源激励政策。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，推广绿色低碳生活方式，完善资源总量管理和全面节约制度，建设绿色低碳循环经济体系。
38.坚持产业化兴绿。坚持理论创新、制度创设和实践创造并重，深化国家生态产品价值实现机制试点，推动生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。建立健全VEP核算机制，推进VEP核算成果全面应用。实施一批生态资源资产培育工程，促进生态资产保值增值。持续融入全国深化集体林权制度改革先行区建设、深化森林“四库”联动试点区建设，扎实推进“森林生态银行·四个一”扩面提质增效，探索营林造林与联农带农有效贯通融合机制。创新林业金融产品，探索林业特色新险种。
扎实推进全国碳达峰试点城市建设，高质量建好国家碳计量中心（福建），围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等方面，加强标准规则制度等领域探索和场景应用。发挥省“双碳”能力建设中心作用，加强“双碳”政策研究、碳计量方法学和标准修订等工作，培育发展高端装备、标准物质等领域“双碳”产业。加快建设省级碳足迹公共服务平台，提升企业碳管理水平、项目碳评价能力和产品碳足迹数据质量。发挥国家级《碳排放管理员教程》编制优势，加快“双碳”培训产业发展。加快培育“碳汇”经济，深化茶园、河湖、水库、竹林等碳汇产品开发实践，拓展“一元碳汇”应用场景。积极探索减污降碳协同创新路径，努力在零碳园区、零碳工厂、零碳社区、零碳旅游等方面走前列。
十一、传承发展优秀传统文化，建设更高水平文化强市
坚定文化自信，坚持守正创新，系统推进文脉传承、文旅融合、文化出海，打造闽北优秀传统文化品牌，展现新时代南平文化的气韵和风采。
39.坚持不懈做好以文化人工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化党的创新理论学习和宣传教育。加强理论研究阐释，实施哲学社会科学创新工程，提升“闽北讲习班”实效。加强社会主义核心价值观教育引导、实践养成、制度保障体系建设，完善公民道德建设机制。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，因地制宜开展“行走的思政课”，加强青少年理想信念教育。创新文明培育、文明实践、文明创建，实施“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程，争创全国文明城市，推进文明乡风建设，深入开展移风易俗。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。加强未成年人网络保护。
40.着力赓续闽北文脉。做好“物化”文章，建设文物资源数据库和数字地图，健全落实文化遗产保护离任交接等机制，加强全市非遗资源整合，推动文化遗产系统性保护和统一监管。加强历史文化名城、街区、村镇有序争创、有效保护和活态传承，推进建瓯创建国家历史文化名城。深挖闽北红色文化内涵，加强红色文化遗存保护利用，提高革命史料、革命文物研究阐释和展示传播水平。
做好“教化”文章，深入实施朱子文化研究传承工程，办好“考亭论坛”、“武夷论坛”等，打造朱子文化研究高地和国际交流平台，深化文明交流互鉴。培育书院文化，打造“书香南平”。建立优质文化资源直达基层机制，推动各类文化场馆提质升级，布局建设新型公共文化空间，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。实现物质文明与精神文明相协调。加强非遗传承人、民间工匠等文化人才队伍培养建设。
做好“活化”文章，统筹朱子文化、茶文化、宋慈法律文化、建本建盏文化等优秀传统文化，打造“大武夷”文化IP。实施新时代闽北文艺精品工程、文创产品孵化行动，推动闽北优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施全媒体传播建设工程，推进主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。加强国际传播能力建设，广泛开展国际人文交流合作，讲好南平故事，推动更多精品内容出海。
41.培育壮大文旅支柱产业。用好“双世遗”和武夷山国家公园品牌，围绕构建大武夷文化旅游圈，实施全域文旅提升战略，推动景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、服务全域提升。深化拓展“文旅＋百业”、“百业＋文旅”，着力打造“1＋3＋3＋N”特色文旅产品体系，加强文旅精品项目建设，加快康养旅居产业发展，推动传统观光旅游向现代休闲度假康养旅居转型，促进入境旅游高质量发展，打造世界级旅游目的地和福建会客厅。健全文化产业体系和市场体系，培育优质文旅规模企业。实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策，推进文化产业园区建设，打造龙头文化产品。推进文化和科技融合，深入实施文化数字化战略，发展网络视听、数字文旅等文化新业态。完善全民健身公共服务体系，统筹推进群众体育和竞技体育发展，办好大武夷品牌赛事活动，打造全国高质量户外运动目的地。
十二、着力保障和改善民生，推动共同富裕迈出坚实步伐
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先抓好民生领域各项改革，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，不断满足人民群众对美好生活新需要。
42.提高就业质量和人民收入水平。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持企业稳岗扩岗，推进“闽北家政”等劳务品牌建设，构建就业友好型发展方式。建立人力资源需求预测机制，绘制产业就业地图，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。优化推广南平就业数智服务平台，探索建设“就业创业家园”，健全“家门口”公共就业支持和服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，兜牢困难群体就业底线，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。健全劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。实施城乡居民收入增收计划，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，落实最低工资标准调整机制，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，建立健全先富带后富促共富机制。
43.办好人民满意的教育。深化教育综合改革，促进教育公平。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思想政治教育一体化。构建与人口变化相适应的教育公共服务体系，积极探索“集团化”办学模式，深化“总校制”办学等管理体制改革。推进实施“三体共育”工程，加强城乡紧密型教育共同体、教研联合体和家校社协同育人教联体建设，推进城乡教育一体化建设和义务教育优质均衡发展。稳步扩大免费教育范围。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，实施县域普通高中振兴行动计划，办好老年教育、特殊教育、专门教育。推动高等教育提质扩容，持续推进福建农林大学南平校区建设，支持武夷学院建设特色鲜明的一流应用型大学。统筹整合职业教育资源，提升福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院等职业学校办学能力。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，优化教师管理和资源配置。实施教育数智赋能行动，优化终身学习公共服务。
44.健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，实施基本养老保险精准扩面行动，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障政策。落实待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推动商业健康保险与基本医保有效衔接。扩大失业、工伤保险覆盖面，落实职业伤害保障制度。健全社保基金安全监管体系。强化社会救助，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务体系。建立健全基本殡葬服务制度。落实男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。强化退役军人服务保障。稳步推进基本公共服务均等化，促进优质资源下沉和区域均衡布局。构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。
45.推进健康南平建设。实施健康优先发展战略，深入开展“健康南平”行动，提升爱国卫生运动成效，健全健康促进政策制度体系。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。推动医疗、医保、医药协同发展和治理。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。持续深化省级区域医疗中心、紧密型医联体及“4＋N”全民健康医防融合网格化服务体系建设。加快推动武夷新区综合医院项目建成投用。深入开展职业病危害专项治理，健全职业病监测防护体系。实施医疗卫生强基工程，加快分级诊疗体系建设步伐。推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。加强医疗卫生人才队伍能力和作风建设。推进中医药传承创新，促进中西医结合。加强心理健康和精神卫生服务。
46.促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实育儿补贴、生育休假制度，完善生育保险制度，提高优生优育服务水平。发展普惠托育和托幼一体化服务，降低生育、养育、教育成本。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，因地制宜推广乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式，优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。健全失能失智老人照护体系，加强公共设施适老化和无障碍改造。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。