五、主动扩内需促消费，积极服务和深度融入新发展格局
深入实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。
17.大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。强化品牌引领，完善“武夷山水”品牌推广体系，鼓励发展“后备箱经济”、旅游伴手礼，加强与知名商超对接，扩大闽北“土特产”影响力。扩大优质多元服务供给。深化农工商旅文体健跨界融合，持续创新消费新业态、新模式、新场景。发挥文旅消费带动作用，打好政策组合拳，常态化开展迎宾引流、促进消费工作，提振人气商气。加快县域商业体系建设，统筹优化布局城乡商业网点，推动传统商圈升级改造，大力发展首发经济、票根经济，培育新型消费热点。加强便民服务设施优化提升，支持有条件的地区打造一刻钟幸福圈。落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护，营造安全便利的消费环境。
18.持续扩大有效投资。进一步树立投资效益导向，适应绿色高质量发展要求和财力状况，保持投资合理增长，提高投资质量效益。建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，提高民生类政府投资项目比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。聚焦新质生产力培育加大投资，加大高技术制造业和战略性新兴产业投资，支持企业设备更新和技术改造。适应人口流动趋势布局基础设施和公共服务资源，加强人力资源开发和人的全面发展投资。加强政府投资项目全过程管理，建立健全“四个一批”重大项目动态推进机制。统筹好各类政府投资，探索编制全口径政府投资计划。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发社会资本投资活力，提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。
19.主动融入全国统一大市场建设。严格落实“全国一张清单”管理模式，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的行政审批制度、事中事后监管机制，健全完善破除隐性壁垒长效工作机制。加强公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，强化市场监管标准化规范化数字化建设。推进地方标准综合管理制度改革。
20.推进落实新时代民营经济强省战略。深化民营经济发展环境综合改革。落实民营经济促进法和福建省民营经济促进条例，从法规制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。支持中小企业和个体工商户发展，培育更多一流企业。支持民营企业公平参与市场竞争。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。推行包容审慎监管执法四张清单制度。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，健全促进民营企业家健康成长工作机制，引导民营企业做好代际传承。
21.打造一流营商环境。对标国际国内先进水平，优化营商环境制度规则，完善营商环境建设工作机制。加快打造服务型政府，推进新时代机关效能建设。深化数字政府改革，持续探索营商环境增值化改革，系统整合政务服务资源，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，健全政企常态化沟通交流机制，提升企业综合服务中心、“企呼我应”等平台服务效能，更加精准服务企业。推进诚信南平建设，建立健全政府诚信履约机制。
22.扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展，推进市场多元化和内外贸一体化。加快发展外贸新业态新模式，持续建设跨境电商综合试验区。聚焦竹木、食品、氟新材料、新型轻纺等重点产业，加强海外仓建设布局。发挥国家碳计量中心（福建）作用，主动赋能出口产业，推动对外绿色贸易。加强双向投资合作，健全全市招商引资统筹机制，大力引进高端制造、战略新兴、现代服务等领域外资，促进外资企业境内再投资。推进武夷山航空口岸持续开放，开通更多国际航线。主动融入“海丝”核心区建设。深入打好新时代新“侨牌”，完善凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制。用好“武夷之友”等平台，深化与港澳经贸、科技、人文等领域交流合作。
六、进一步全面深化改革，持续增强发展动力和社会活力
坚决扛起党中央和省委赋予南平的改革试点任务，统筹授权改革与基层探索，因地制宜、勇于探索，促进改革与发展深度融合、高效联动，在服务全国、全省发展大局中彰显南平改革担当。
23.构建高水平市场经济体制机制。发挥经济体制改革牵引作用，持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，实施新一轮国有企业改革专项行动，推进国有经济布局优化、结构调整，推动国企可持续发展。深化国有企业混合所有制改革。完善国有企业分类考核评价体系，建立市属国企履行战略使命评价机制和闲置资源、低效资产盘活提升利用机制。搭建数字化监管平台，探索市域国资监管运营新模式。
深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，强化预算绩效管理。深化零基预算改革，加强财政科学管理。深化税收征管改革，规范非税收入管理，大力推行优质高效智能税费服务。全面贯彻落实省以下财政事权和支出责任改革。完善防范化解地方债务风险长效机制。推进融资平台改革转型。
深化地方金融体制改革，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全服务实体经济激励约束机制。深化省级绿色金融改革试验区建设，创新“双碳”目标导向下的绿色金融产品体系和服务范式。发展多元股权融资，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。
24.深化要素市场化改革。推进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素畅通流动、高效配置。深化公共资源交易领域改革，提升要素配置效益。健全闲置低效资源资产盘活处置机制，完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。依法有序推进工商业用地使用权续期工作。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。
25.持续探索推进南平特色改革。注重改革的系统性、整体性、协同性，突出山区林区特点，聚焦农村农民急难愁盼，持续深化绿色、农村、民生、营商等领域改革，探索更多具有南平特色的标志性改革成果。完善精准高效的改革统筹谋划体系，坚持问题导向，探索推出更多改革味浓、获得感强的改革举措。坚持以制度创新为核心，以协同高效为导向，健全破解跨领域、跨区域、跨部门重大改革问题的协同机制，推动各领域改革方案协同、落实协同、效果协同。鼓励基层开展有利于发挥自身特色优势的改革探索实践，加强总结推广宣传，提高改革整体效能。
七、积极融入两岸融合发展示范区建设，打造生态文化旅游产业对台合作品牌
深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，发挥闽北特色优势，深化南台交流合作，打造体现南平特色的对台合作品牌，促进社会融合、经贸融合、情感融合，更好服务祖国统一大业。
26.打造生态、文化、旅游产业对台合作品牌。持续市场化办好海峡两岸茶业博览会，推动两岸茶文化、茶产业、茶科技交流融合。建好邵武台湾农民创业园，加强优质林果和药用植物产业等合作，打造海峡两岸农业合作中转平台。发挥国家碳计量中心（福建）作用，加快建设海峡两岸融合“双碳”产业园。积极推动两岸竹产业合作交流。加强南台关系历史文化研究和宣传，发挥宋明理学研究中心、中华文明武夷研究院等机构作用，深化南台朱子文化、郑成功文化等优秀传统文化交流，共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识。加强南台文旅组织的沟通合作，完善“武夷山·阿里山”旅游联盟，推动建立两岸民宿互认体系，吸引更多台湾同胞到南平游学研学、康养旅居、休闲度假。
27.推进南台社会经贸情感深度融合。落实增进台胞福祉和享受同等待遇的政策制度，为台胞在南学习、工作、生活创造更好条件。扩大台胞在南社会参与。完善法律、金融等领域台胞台企权益保障服务体系。优化涉台营商环境，落实放宽台资台企市场准入限制政策，支持台胞投资康养、电商、环保治理等现代服务业。深化南台产业合作，推动开展共性技术研发。发挥南台宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等纽带作用，深化青年、基层等领域交流交往。
八、优化绿色发展空间布局，提升区域协调发展水平
坚持区域差异化特色化协同发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建绿色高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
28.优化国土空间格局。围绕构建组团式、网络化现代化城市体系，持续做强“武夷山——建阳（武夷新区）——建瓯——延平”发展主轴，引导人口和发展要素集聚；加快打造环武夷山国家公园保护发展带，促进武夷山、建阳（武夷新区）、邵武、光泽联动发展；进一步提升建阳（武夷新区）、延平城市发展能级，发挥市域双中心的辐射带动作用；推动顺昌、浦城、松溪、政和融入“轴带”，形成“轴带引领、双心集聚、融合发展”的区域发展格局。落实主体功能区战略，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线管控。
29.加快构建大武夷文化旅游圈。以文化为引领，以世遗联动为纽带，以老区苏区振兴发展为目标，发挥大武夷地区连接长江经济带和粤港澳大湾区的重要通道和节点作用，以及国家公园和世遗集聚区等优势，探索推动以文旅融合为引领的闽浙赣皖世遗文旅集聚区、革命老区振兴发展战略，加强省际市际市县协作联动，共谋共建共享大武夷文化旅游圈。
30.深化新时代山海协作。着眼双方所能所需所长，深化福州——南平新时代山海协作，健全市、县结对机制，推动山海协作向更深层次、更宽领域拓展。推进山海协同创新，建立山海联合科技攻关机制，完善“科创飞地”和“产业飞地”管理机制，探索创新合作模式和管理方式，高水平共建山海协作产业园，争创省级示范园区。推动产业高水平协作，加强山海联动招商，打造优势互补的山海协作产业集群。提升山海互联互通水平，深化就业、教育、医疗、人才等领域协作。积极争取并用好用足老区苏区支持政策，谋划实施一批推进老区苏区振兴发展项目，加快补齐基础设施、民生社会事业等领域短板。深化与闽东北协同发展区、福州都市圈相关地市交流合作。进一步做好闽宁协作和援藏援疆工作。
九、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快推进城乡融合发展
深入实施新型城镇化战略、乡村振兴战略，坚持以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁荣，联动推进优城、强县、兴村，加快构建具有南平特色的城乡融合发展格局。
31.做大做强中心城市。坚持把中心城市作为新时代新南平建设的主阵地，突出建阳（武夷新区）作为新南平核心区的引领作用，加快推进“两线八片区”综合开发，全面提升城市功能品质和综合承载力。一体推动武夷新区与建阳区融合发展，与武夷山市同城化发展，促进人口集聚、产业集中、功能集成，不断增强中心城市的辐射带动能力，加快打造“世界遗产地、绿色生态城”。巩固延平区市域经济发展中心地位，强化龙头企业和重点产业培育，扩大南平港辐射能级，持续推进延平老城更新，优化提升城市基础设施、公共服务和功能配套，推动形成双核并进、优势互补、协同联动的区域中心城市发展格局。
32.提高城镇化建设水平。深入推进以人为本的新型城镇化，坚持城市内涵式发展，深化“城市体检＋城市更新”工作机制。统筹推进好房子建设、好小区改造、好社区营造，盘活利用闲置资源和公共空间。保护传承历史文化遗存，丰富城市特色风貌。深化城市生命线平台、城市信息模型（CIM）和城市运行管理服务平台建设运用，推动城市安全管理、社会治理智慧化。探索城市合伙人、城市发展基金等城市可持续发展机制，积极构建“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化城市。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，构建“县城——中心镇——重点村”协同发展体系。鼓励武夷山市等有条件的城市增强国际交往功能。巩固拓展人口小县机构改革成果，稳慎有序推动乡级行政区划和村级建制调整。
33.发展壮大县域经济。优化提升县域产业体系，形成以县城为枢纽、乡镇为节点、农村为基地的发展布局。集聚特色资源要素，强化科创资源链接，大力培育引进县域龙头企业，做强做大县域重点产业链。培育壮大乡村富民产业，立足特色资源禀赋，打造一批以产业为主的特色小镇。完善县域园区规划布局，提升园区设施与服务配套水平。加快推进特色农产品主产区的加工专业园区建设。推动县域基础设施一体化规划建设管护，持续推进四好农村路建设，深化城乡交通运输一体化，培育乡村物流和产业融合新型业态。提升城乡数字化治理和服务水平。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。加强各类资源资产的盘活利用，优化要素配置，激发县域经济发展活力。
34.加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进乡村建设品质提升，分类有序、片区化推进乡村振兴。以开展“武夷百村”竞秀行动为抓手，深度挖掘村庄自然资源和历史文化内涵，优先导入政策、人才、资金等要素，大力培育发展农文旅融合新业态，带动周边村庄协同发展。深入实施农村人居环境整治提升行动，加快补齐农村现代生活条件短板，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。提高强农惠农富农政策效能，健全乡村振兴多元化投入格局。深化农村集体产权制度改革，完善提升“乡村振兴公司”强村富民模式，大力发展新型农村集体经济。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶。完善联农带农机制，促进农民稳定增收、共同富裕。
35.大力发展农村新型经营主体。深化“回家乡来、助乡村兴”活动，鼓励支持农业产业化龙头企业、“三乡人”、“新农人”等各类农村新型经营主体下乡服务和回乡创业就业。建立健全数字乡村平台，加快构建农村产权流转交易大市场，探索建立农村资源经营权登记发证制度，规范农村资产资源集中有效流转交易。大力发展农村电商，引进培育一批农村品牌电商企业。用好用活全域土地综合整治、低效用地再开发、农村一二三产融合发展用地等政策，强化金融、科技、土地等要素保障。