一个农村养老社区的守望

2025-08-26 08:55:29 来源：福建日报责任编辑：张梦媛

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民之所忧　政之所向

南平市地处闽北山区，农村地域广阔、村落分散，再加上人口外流严重，留守、独居老人众多。这些老人生活、出行、就医和子女看望不便的问题十分突出，有的还存在住房安全问题。

农村老人的痛点，就是党委政府改善和保障民生的重点，南平市委主要领导对此十分关切，积极谋划推动乡镇“幸福里”社区试点工作。2023年，南平市10个县（市、区）各选1个乡镇开展试点。

对于这项全新的、综合性的试点任务，建瓯市民政局局长吴章中焦虑了很久：“钱从哪儿来？地从哪儿来？人从哪儿来？”为此，他专程到浙江省龙游县考察，并深入辖区各乡镇、村调研，与基层干部群众仔细探讨问计。

经过反复勘察，建瓯市选址闲置的小桥镇敬老院，通过改建的方式，仅用3个月时间就建设了14套老年公寓，并配套建有公共厨房、幸福菜园、零工就业点、老人活动场所等。重点针对边远、“空心村”老人，采取试住3个月的方式进行试点，首期即入住14户23人。

当地乡镇干部说，刚开始大家对“幸福里”是什么、怎么样都不清楚。项目做起来后，老人住进来了，大家反馈这种“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的养老模式，正是农村老人和子女期待的。

小桥镇在南平市第一个挂牌“幸福里”，并被冠以“1.0版本”供全市学习。后续不断有老人踊跃报名申请入住，为此小桥镇启动了“幸福里”（二期）项目建设，通过集体建设用地新建的形式，共建设公寓31套，目前已入住26户40人。当前，两期项目已基本住满，小桥镇正在着手谋划三期项目的建设。

“躺平了天下太平，做下去都是问题！我从来没发现农村工作会存在这么多堵点和盲点。”这是建州小桥振兴乡村发展有限公司总经理范爱娟的心里话，她负责筹建小桥镇“幸福里”（三期）项目，感到心压重石。

作为农村老人互助型社区，“幸福里”社区如何采取契合农村实际、低成本的运作管理方式，是这项探索能否持续的关键之一。小桥镇的做法是将管理运营交给当地乡村振兴公司。

“我们会从老人中推荐选出社区长负责社区管理，公司负责公共设施的维护、社区安全，这样不仅降低运营成本，还能调动老人的积极性。”范爱娟说。

老人入住“幸福里”后，大多反映还面临着家中耕地、林地的流转、托管的问题。“这个问题解决了，既可以让老人增加收入，还可以让农村分散闲置的资源集约运营。”范爱娟介绍，这都需要基层持续探索推进。

所幸的是，难题正在逐步被攻破。为了集思广益，南平市建立了常态化的基层观察员机制、青年研究员机制、老人联络员机制，特别组织在“幸福里”现场召开多场各路能人参与的“夜话经济”研讨会。在具体实践中，办法从无到有，很多问题的解决也从不可能成为可能。尤其是建瓯市小桥镇，在全国农村宅基地制度改革试点之一、全国农村综合性改革试点试验区之一等“东风”下，探索出很多具有前瞻性、先锋性的创新举措。

众人拾柴火焰高。2024年，南平市乡镇“幸福里”社区的案例入选福建省第一批深化拓展“三争”行动典型案例。