福建邵武：写好科特派创新引领行动大文章

科技特派员制度发端于福建、发源于南平，是习近平总书记在福建工作时亲自指导、总结提升并推动发展的工作机制创新。邵武市作为科技特派员制度的发源地之一，20多年来，始终牢记嘱托，矢志不渝地践行科技特派员制度，以习近平总书记2021年3月来南平考察对科技特派员工作的指示为根本遵循，继续完善、巩固、坚持科技特派员制度。深刻把握“因地制宜”的精髓，在探索与实践中融合创新，形成了科技人才驱动“三农”发展的新模式，在推动地方产业发展、乡村振兴的过程中发挥了积极作用。

走好科特派富民之路

一是在服务广度上不断拓宽。以跨专业合作的形式组成的科特派团队，为企业提供全方位、多元化的服务内容。福建省农业科学院农业生物资源研究所、省级科技特派员张武君硕士带领科技特派员团队服务福建和平古镇农业开发有限公司，从培育品种、基地种植、产品深加工、品牌打造等多方面提供技术服务，成功培育优良黄精品种，开展多花黄精深加工、产品入选“武夷山水”品牌。中国医学科学院药用植物研究所科技特派员团队常年服务福建润身药业有限公司， 2023年6月福建邵武多花黄精科技小院正式获批第五批“福建省科协科技小院”。

省级科技特派员张武君硕士进行服务指导 徐志华供图

二是在共同合作上持续深化。邵武市大力鼓励科技特派员以技术入股的方式与服务对象结成利益共同体，支持科技特派员开展科研项目实施。南平市级专职科技特派员艾茂才秉持着“做给农民看、带着农民干、帮着农民赚”的理念，在 2020年3月注册成立“邵武市峰都果蔬种植专业合作社”，并带头出资占股20％与农民结成利益共同体，积极探索“贫困村＋科特派＋合作社＋农户”的发展模式，实施果蔬种植项目，带动20户贫困户脱贫致富。到2020年末，该项目为村集体争取119万元产业资金，村集体自主经营性收入突破20万元。

南平市级专职科技特派员艾茂才在瓜蒌地为农户进行现场指导 徐志华供图

三是在选派方向上精确制导。邵武市近年来从中国科学院、南京林业大学等高端院校选派了12名专家担任邵武市工业科技特派员，助力邵武市工业企业累计完成技改64项，降低企业成本2亿多元。建设了自主知识产权生产线6条，布局建设了永晶过程安全实验室等创新平台。2020年进驻福建邵武创鑫新材料有限公司开展服务的中国科学院福建物质结构研究所的教授级高级工程师吴茂祥，带领团队攻坚克难，成功开发出多项锂电池工艺技术，带动企业在新冠疫情和国际市场恶化等多重不利因素下实现营收连年增长。

吴茂祥教授在邵武创鑫新材料有限公司察看设备运行情况 徐志华供图

理好科特派堵点难点

一是择优遴选不到位。在科特派选派时存在部分科技特派员和服务实体之间供需不匹配的问题，存在“适销不对路”问题，可供选择专业面太窄，比如产品开发、市场营销、数字经济等专业的科技特派员需求量大，而可供选择专业人员少，无法满足企业的现实需求。

二是运作机制不到位。科技特派员的投入回报机制尚不健全，致使部分科技特派员对市场行为顾虑重重，缺乏创业主动性和积极性。一些科技特派员只有利用双休日等休息时间到驻点单位开展业务，没有开展实质性的技术服务，存在“出工不出力”的现象。

三是机构设置不到位。现有的省上科技特派员管理机构挂靠处室与业务管理处室不同，一定程度上增加基层沟通协调的难度。同时县一级以上政府有专门管理机构，乡（镇）一级主要依托乡村振兴服务中心开展工作，致使工作衔接有时不够顺畅。

谱好科特派未来华章

一是以市场化导向开展选认。要突出市场化运作机制，提高精准选认力度，坚持“双向选择、互动联动”原则，进一步丰富选派方式、调整派驻方向、创新服务模式，以“非公＋乡土”形式重点从体制外选认拥有技术职称、获得有关部门认定的技能人才。结合“揭榜挂帅”形式开展选认，充分调动高校、科研院所、企业等各方面技术人才来邵武担任科特派的积极性，选认一批由院士、双百人才、领军人物等高级知识分子牵头组建的重大创新项目服务团队，实行同行业（产业）技术力量的协调调度、联动运作和跨区域服务。

二是以制度化机制创新管理。邵武市率先出台《加强科技特派员工作日常管理办法》，规定科特派服务行为，创新推出科特派“打卡”服务考勤机制，开通慧农信APP县（市）级后端管理端口，实现科特派日常驻点服务“打卡”考勤管理，有效提升管理时效性和精准度。出台了《邵武市科技特派员年度考核办法》，设置了5大评分指标，彻底改变干好干坏一个样的工作现象。推动年度考核结果运用，建立“能进能出、动态管理”的管理机制，永葆科技特派员队伍活力。

三是以协同化政策健全保障。探索出台保障更加有力的政策，对连续三年考评优秀的科特派在职务晋升、职称评聘等方面予以倾斜。财政资金每年将科特派工作经费列入预算，积极向上争取后补助项目资金。鼓励科技特派员与农民，尤其是专业经营组织、龙头企业结成利益共同体，形成科技成果转化推广的多元化投入和回报机制。加快落实《邵武市科技特派员贷款贴息管理办法》，继续扩大邵武市9家金融机构 “科特贷”规模，解决“贷得出、用得活、有成效”的问题，不断形成更多可复制、可推广的创新成果。

（作者系福建省邵武市人民政府副市长 徐志华）