南平市政协：件件“高言值” 事事见真章

提案是人民政协履行职能的重要内容，而重点提案的办理始终是政协提案工作的“重头戏”。

建言建在点子上，议政议在关键处，献策献在可用时。市政协五届四次会议以来，广大政协委员站在南平经济社会发展新起点上，紧随大势、紧扣中心、紧贴民生，积极建言献策、倾情履职尽责。尤其是从263件提案中遴选出的8件重点提案，分别由市委书记批办、市政府领导领办、市政协领导督办、各职能部门承办，全程跟踪，成效显著。正如市政协主席黄健平所说，政协提案要聚焦协商主业，提升建言质量，体现专业水平，突出协商特色，真正为南平全方位推动高质量发展超越贡献政协力量。

翻阅这8件重点提案，编号、提案人、承办单位、办理过程、解决问题等一目了然。每份提案，不仅反映了政协委员的真知灼见，承载着广大人民群众的愿望和呼声，同时也凝聚了各承办单位的辛勤努力。

聚焦绿色产业 激活绿色动能

南平生态优越、资源丰富，如何发挥好自身最具竞争力的优势，把生态资源优势转化为经济发展胜势，是南平这样生态资源富集后发展地区面临的时代之问。

近年来，南平市按照省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的战略部署，着力“选产业、补短板、延链条、强保障”，大力发展与绿水青山相得益彰的七大绿色产业，走出了一条符合南平实际的绿色发展新路，探索出点绿成金、富民强市的路径。

数字农业是农业现代化的高级阶段，民进南平市委会在《解决好我市数字农业发展存在的三个问题的建议》中对我市数字农业存在基础建设仍较薄弱、建设资金压力较大、农业技能人才缺乏等问题，提出加强农业信息基础设施的建设、加强数字农业的政策扶持、加强数字农业人才队伍的培养等建议。

承办单位在具体推动中，以农业农村物联网应用试点示范为抓手，与数字中国研究院（福建）展开全面战略协作，建立中国农业科学院生物育种试验基地，建设国家农业智能科技开发基地和中国现代数字农业数据中心，打造智能科技及数据标准化研发平台，并结合科技特派员制度，大力推进我市的数字农业、智慧农业建设，推动我市农业由大到强，由大到优的转变。

氟化工新材料产业是目前基础化学工业中最具活力和发展潜力的领域。农工党南平市委会紧盯这个高含金量的行业，提交了《关于推动氟新材料产业高质量发展的建议》，从产业技术亟待升级、定位不清晰、支持力度不够、支撑体系不健全等方面分析，提出推动思维观念要新、推动产业层次要高、推动创新能力要强、推动配套要素要实、推动管理服务要优等建议。承办单位认为我市已初步构建起氟新材料产业体系，发展氟新材料产业具有得天独厚的优势。在总结、吸纳委员们的建议后，着力从强化政策支持、服务企业发展、优化园区配套、营造良好环境等方面着手，加快推动氟新材料产业高质量发展，力争打造全国乃至全球氟新材料产业高地。

产业园区是项目建设和整体经济发展的平台和支撑。政协委员王加志在《关于我市园区建设为成熟产业承载地的建议》提案中，针对园区定位不够明确、园区的配套不成熟、承载能力不强、产业协同能力不足等问题，提出明确定位促进园区布局科学合理、补齐短板促进园区配套更加完善、强化建设促进园区管理标准化、加大扶持促进园区要素支撑升级等建议。承办部门从强化政策支撑、完善配套设施、打造产业链条、优化管理体制、突破投融资瓶颈、推进产教融合等方面推动全市园区建设，进一步提升园区综合实力，提高产业集聚度、竞争力，加快推动工业经济高质量发展。

目前，我市共建成较大规模工业园区16个，已入驻规上工业企业397家，2019年实现规模工业总产值1125.2亿元，约占全市工业总产值的50%；工业税收22.2亿元，约占全市工业税收的60%。

聚力“新三线” 增强发展动力

2020年1月，南平市人民政府从延平区迁驻建阳区。千年古邑、理学之乡建阳迎来了新的发展机遇。

深入推进“新基建、新经济内循环、新区搬迁红利的挖掘释放”“新三线”建设，闽浙赣区域交界处，一座新城正在加快崛起。

城乡建设不断加快，城市功能持续健全，公共服务水平显著提升……政协委员们敏锐地抓住行政中心搬迁这一热点，在履职过程中提出突出系统化、系列化谋划项目，产业发展生态化、数字化，加快布局一批市政设施、公共服务、产业发展等重点项目，建议把“搬迁红利”化作创新发展的新动力。

九三学社南平市委会的《关于持续开展武夷新区环境整治的建议》，对改善提升环境质量提出提高扬尘控制水平、推进生活垃圾分类处理、加快污水管网设施建设等建议。对此，承办部门从切实提升扬尘防治水平、有序开展生活垃圾分类、推进污水处理提质增效等方面，推动管理水平更加科学化、精细化、智慧化，努力推动新区乃至全市城乡环境再上新台阶、取得新成效。

行政中心的搬迁让物流业迎来重要的发展契机，政协委员李家回在《抓住历史机遇，倾力打造闽北物流集散中心》的提案中指出，发挥武夷新区（建阳区）在闽北的中心区位优势，加快解决我市物流发展不平衡不充分问题、推动物流高质量发展，将武夷新区（建阳）打造成闽北物流集散中心正当其时。因此提案建议从加强组织协调，打造闽北物流集散中心；聚力园区建设，发展现代物流产业园区；加大鼓励扶持，加快培育物流龙头企业；整合信息资源，实现不同产业深度融合；实施人才计划，强化物流发展基础保障等方面着手打造。

承办单位在总结、吸纳后，从抓好政策落地、优化园区布局、培育龙头企业、建设网络货运平台、强化人才队伍建设等积极回应和部署，努力推动物流产业高质量发展。

今年，委员们还将围绕行政中心搬迁这一热词，结合南平市“十四五”规划编制，突出系统化、系列化谋划项目，产业发展生态化、数字化，加快布局一批市政设施、公共服务、产业发展等重点项目，把“搬迁红利”化作创新发展的新动力。

回应百姓热点 维护群众利益

一件提案就是一项民生工程，办好一件提案就是赢得一份民心。每年市政协全会后，市政协都及时梳理提案，认真提炼其中丰富的益言良策，形成社情民意专报，供党委、政府决策和工作参考，强化了大量提案中有价值的意见建议前瞻性、预见性效果。

民盟南平市委会关注到我市公共医疗服务体系现状与人民群众健康需求矛盾突出，在《关于进一步完善我市公共医疗服务体系的建议》中提出完善新时代公共卫生体系、强化顶层设计和统筹协调、构建医防结合卫生服务体系、优化财政投入多渠道筹资、加强公共卫生体系队伍建设、完善公共卫生信息化建设等建议，得到承办单位高度重视，督促全市医疗系统以建设“健康南平”为抓手，加快补齐公共卫生短板，进一步促进公共卫生体系建设，全面提高我市应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，为全方位全周期保障人民健康奠定坚实基础。目前，南平市第一医院综合病房大楼、南平市第三医院整体迁建等项目已竣工并投入使用，闽北中医重点专科大楼项目已开工建设，1173所一体化管理的村卫生所已完成标准化建设。

社区是最基层的社会单元，是社会治理的“基石”。民建南平市委会在《提升社区治理水平促进社会和谐稳定》的提案中提出社区行政负担依然过重、社区治理机制有待完善、社区服务水平有待提升、社区干部队伍不够稳定等问题，并建议理顺管理体制，促进社区减负增效；强化多元共治，完善社区治理机制；加强设施建设，提升社区服务功能；加强队伍建设，提高社区服务水平等。

对此，承办部门采取推行“一站式”社区服务，建立了社区工作准入制度，出台推进社会工作专业人才队伍建设政策措施等办法推进社区管理向社区治理转变。数据显示，2020年，全市社区年接待来访、咨询、办事群众近50万人次，帮助群众解决困难3万多件，免费代理服务近10万多人次；社会工作人才人数比2014年增长11倍，全市在志愿服务信息系统注册登记志愿者累计30多万人，记录志愿服务时间1408万小时。

在我市，60岁以上老年人大约58.7万人，占全市户籍总人口数的18.4%。致公党南平市委会在《加大政策扶持力度 提高城市社区日间照料中心为老年人服务功能》的提案中指出，部分日间照料中心吸引力不足、专业化程度低、资金投入不持续等问题日益凸显，因此提出形成互补网络、加大培育力度、规范承包流程、完善配套政策等建议。对此，民政等有关部门从补齐硬件短板、提升服务水平、推进改革试点、强化队伍建设等方面予以回复。

去年，全市已有养老机构166家，其中民营养老机构119家，拥有各类养老床位2.29万张，千名老人拥有床位数38.2张，超省定目标任务数3.2张，建成一县一社会福利中心、一乡一敬老院，一街道一照料中心、一社区一服务站的养老服务格局，“15分钟养老圈”初具规模。

重要协商议题提案办结之后，办理成效持续显现。“正如我们看到的，委员们带来的‘高言值’提案，经过高质量办理，正转化为一系列改革举措。”市政协副主席卓立筑表示，今后市政协将更加重视提案分类协商督办，真正做到协商中谋事、协商中办事、协商中成事，把委员的意见建议落到实处。（廖晨星 王维）