福建南平：翻越“两山”路上“三道梁”

“武夷品牌”建设，为“两山”转化赋能，让生态产品内涵增值。南平市有很多特色优质产品，但缺少有影响力的品牌，面临“酒香还怕巷子深”的窘境。2018年起，南平市立足武夷山“双世遗”品牌优势，按照“统一质量标准、统一检验检测、统一公用品牌、统一宣传营销”要求，由政府统一授权使用公用品牌“武夷山水”，让优质产品“有身份”“有身价”。两年来，“武夷山水”区域公用品牌已连续名列“中国区域农业形象品牌”前3位，目前已有33家企业获得授权，溢价增值效益明显。据浦城县农业农村局统计，自从2018年浦城大米入选“武夷山水”品牌以来，浦城“武夷山水”优质稻米售价已达10元/千克，比一般大米售价高出150%，带动1.2万多户农民增收。

破除体制机制障碍

“两山”路上的第三道梁是健全体制机制。

首先是跨区域生态保护治理机制。多位基层干部反映，上下游跨地区“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理体系目前仍不健全。南平市财政局局长陈超说，以闽江为例，下游对上游的生态补偿资金仅3亿元，每个县（市、区）只能分到3000万元左右，实在太少。南平市自然资源局局长王冲建议，在财政补偿难的情况下，可由经济活动补偿来替代现金补偿，探索由省一级或国家一级统筹推进的多元化补偿机制。比如，闽江下游地区可通过向南平市购买农产品、市民赴武夷山旅游等方式，让南平市山水产生更多价值，更有动力去保护山水，促进闽江上下游的生态保护与经济发展相协调。

其次是鼓励制度创新的政策支持。目前，自然资源定价、评估等方面制度不健全，交易规则、平台建设仍需进一步探索推动。顺昌县一位干部反映，当地开发APP进行单株碳汇交易时，被老百姓误认为是非法集资。南平市水利部门也反映，从以水为安到因水而美，南平市在探索将水资源优势转化为发展优势时发现，上级水利部门并没有此方面的项目支持。他们建议，国家相关部门可针对基层探索的“生态+”出台相应鼓励措施，针对生态产品端的创新事物推出一些具体规范，让新生事物得到部门和百姓认可。

最后是全方位生态建设的体系保障。目前，各地在环保设施等方面的资金缺口较大，在产业生态化和生态产业化方面缺乏相应的财税、金融、科技政策支持。基层干部建议出台国家生态文明试验区建设产业指导目录，将生态环保领域的重大产业项目向生态资源优势独特地区倾斜，采取资金补助、对口协作、产业转移、共建园区等方式，加快产业结构调整，真正实现生态“高颜值”和发展“高素质”。（孟昭丽 张华迎 王成）