“接”到基层 “管”到一线 “通”到民心

打造民间调解的平台，让调解方式与百姓的需求相通。建瓯市在市级层面创建了由政府补助，民间创办的“百姓说理之家”，采取“信访局开单、司法局交单、百姓说理之家接单”的形式开展工作，由当地知名度较高、群众信任、调解经验丰富的民间调解专家若干人组成，通过以理服人、以情感化、心理疏导等形式向上访对象说理、说情、说事，发动百姓为百姓解决问题；在乡镇（街道）建立18个百姓评理室，为疑难信访问题的化解设立了缓冲带。

打造精准帮扶的平台，确保人文关怀与百姓的困难相通。建瓯市与当地农商银行合作，建立信访维稳专项小额贷款项目，对家庭困难的信访对象，由市委政法委核实情况后向农商银行推荐，农商银行开通绿色办理通道，对符合条件的对象优惠利率优先办理。

“‘接管通’信访工作机制，‘接’到了基层，‘管’到了一线，‘通’到了民心，‘落’到了实处。它整合了市、乡、村、民的力量，整合了情、理、法的力量，整合了行政、经济、法律的力量，把问题消融在基层，让民意得以上下贯通。”建瓯市领导说。

记者点评>>>

建瓯的信访工作机制有几点启示。

首先，重心向基层下移。建瓯把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务，把关口前移，不仅在横向上破除部门分割的弊病，完善联动融合的机制，而且从纵向上一竿子插到底，市、乡和村三线相连，把大量的矛盾纠纷化解在基层。

其次，寻求社会治理的“最大公约数”。建瓯的创新处不仅在于探索调动人民群众这个最广泛的社会治理主体，还在于调动各方力量，如社会保险、银行组织等资源，完善开放多元的协同机制。

最后，善用法治思维推进社会治理。建瓯推出“三线管理”，在法治轨道上定纷止争，推动社会治理方式规范化、法治化。