“接”到基层 “管”到一线 “通”到民心

第一线是“蓝线”管理。对所有信访件在信访人第一次进入信访渠道的实行“蓝线”管理，“蓝线”管理的对象为一般性信访问题，蓝线管理问题要求在15日内解决完毕，15日内未解决的问题自动预警。

第二线是“黄线”管理。“黄线”管理为较大信访问题，乡镇（街道）每月向建瓯市信访联席办汇总一次“黄线”问题的解决进展。

第三线是“红线”管理。“红线”管理为高危性信访问题，包括信访事项已经三级终结，信访人仍不息访的；信访诉求已有合理解决方案，信访人仍不息访的等。

川石乡吴某，2012年以来非正常上访数十次，当地党委、政府做了大量工作，吴某仍采取极端措施要挟政府和工作人员，扰乱机关正常办公秩序。公安机关针对其违法犯罪行为展开调查，最后吴某被法院以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、妨害公务罪，判处其有期徒刑十一年六个月，并处罚金10万元，同时责令吴某退赔犯罪所得24.42万元。

在建瓯市委常委、政法委书记吴平西看来，通过对全市不同信访对象实行分类动态管理，既把信访维稳工作的重点放在初信初访上，又能做到动态预警、有效处置。

服务民生“通”到民心

建瓯市还打造了三层平台：政府防范风险平台、民间调解平台、上访户精准扶贫平台。

打造政府防范风险的平台，让政策投向与百姓的风险相通。对发生在辖区内的公共安全案件事件，由市政府出资145万元购买公共安全责任险，一旦发生伤亡3人以上较大公共安全案件事件，立即启动保险理赔机制，控制风险，防止发生群体性、极端性事件。