邵武：组建城市综合管理公司 探索社会治安管理新模式

队员们在水灾中转移行走不便的老年群众。

队员们夜巡时抓到一名偷盗电动车的男子。

为何要公司化管理

城市治安究竟需不需要辅

警?辅警该如何管理?这是困扰国内许多城市的共同问题。

由于城市的高速发展，社会治安工作日益繁杂，大多数城市的警力都显得捉襟见肘，但盲目扩编无疑会大幅度提高行政成本。这种时候，保安员、治安联防队员等角色的出现，无疑弥补了这块不足。

然而，这些治安辅助力量分别由街道、社区以及各派出所自行聘请，各支队伍之间缺乏沟通和协调，联动效能差，无法形成维护社会治安的整体合力。而且，队伍中难免出现良莠不齐的情况，在改善局部区域治安情况的同时，也带来了不少管理问题。

和大多数城市一样，这些探索，邵武都曾经尝试过，而带来的问题，也一度十分棘手。2006年，邵武开始尝试建立统一的辅警队伍，实行统一招聘、统一服装、统一管理，成员主要招收25周岁以下的优秀退伍军人，对立过功的士官适当放宽年龄。这样，一方面通过硬门槛提高了辅警的素质，另一方面，也解决了退伍军人的就业问题。

公司一成立，就定位为提供公共服务的非营利性单位，主要承担扭送现行违法犯罪嫌疑人、参加抢险救灾行动，以及公安机

关安排的其他非执法性的日常辅助工作。其运营资金一方面来源于市财政的专项预算，另一方面则来自于公安机关提供的抓现行奖金。“这些钱过去也用在管理治安联防队伍等上面，现在改变了一下用钱的方式，成效却更加立竿见影。”危启锋说。

他还介绍，在公司内部，实行严明的管理制度，单独设督导组对队员进行量化考核。考核内容包括作风建设和业务工作，而业务工作更细化为抓现行案件和做好事两项。量化考核的结果每周通报一次，每月换算成工分，与奖金挂钩。而每名队员的考核结果都会录入档案，最终作为未来推荐到其他单位就业的标准。