筑牢安全发展基石 提升应急管理效能

底数清、情况明，方能发力准。依托南平市应急管理平台，南平市率先在全省创新建立安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”。建立健全安全风险和隐患数据库，落实安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单责任，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）、企事业单位及其他社会单元“三级监管四级应用”，推动安全生产隐患排查整治关口前移。截至目前，“一库三单”共更新、辨识风险点11万个，均已全部落实管控措施，排查隐患43.56万项，已整改销号43.49万项，整改销号率达99.84%。

在全省首创“安全体检”做法，制定《安全生产综合体检工作导则（试行）》，规范体检内容和检查标准，明确生产经营单位15项、行业监管部门11项、属地政府15项、涉及安全生产工作的议事协调机构6项体检内容，要求行业监管部门制定生产经营单位“体检表”和“体检报告”，对标对表开展“标准化”体检，解决安全检查标准不一、质效不高问题。每年组织对各县（市、区）开展一次综合性“安全体检”，着重发现当年安全生产重点任务工作短板，形成“一县一报告”、问题清单，逐一移交各地各责任单位，并由市安委办全程跟进、督促落实整改。累计排查发现隐患4405项（其中重大隐患653项），已整改4396项，整改率99.8%。同时，深刻汲取全国各地发生的事故教训，举一反三，分行业领域先后开展道路交通、燃气、消防、在建工程、旅游、铁路、高速公路、电力、危化离心机等安全专项体检。

齐抓共管筑牢工贸企业安全防线。构建“分级分类+五级网格”监管架构，出台《南平市工贸企业安全生产分级分类监督管理办法》，按照“隶属关系+风险程度”的原则，将企业划分为市、县、乡三级监管主体，并对企业实施“一类一策”精准监管，推行“市级-县级-乡镇（街道）-企业-车间（班组）”五级网格化管理，将全市2997家企业全部纳入网格之中。2023年、2024年、2025年全市工贸行业连续三年实现安全生产“零亡人”，隐患整改销号率达99.97%。

防汛预警，关键在“早”。2022年5月份在全省率先出台《暴雨红色预警应急联动工作机制》。要求县级气象部门发布“暴雨红色预警信号”后，3分钟内通知同级防指和县委办、政府办，县防指接报后，10分钟内针对重点乡镇启动防暴雨洪水Ⅱ级应急响应，立即进入临战状态；暴雨红色预警区域内乡镇（街道）和上下游重点乡镇（街道）防汛干部立即下沉一线，开展巡查排险、群众转移、宣传动员等工作。在机制运行期间，县级气象部门共发出暴雨预警红色47条、橙色289条、黄色621条，累计激活《暴雨红色预警应急联动机制》26次。2022年以来南平市防汛工作均实现了“不死人、少损失”，成功保障了人民群众生命财产安全。

示范创建树样板。2024年防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害工作取得极端天气“零死亡”获应急管理部肯定，20个成功避险案例被应急管理部列为典型案例；成功打造8个全国综合减灾示范社区，为基层防灾减灾提供了可复制、可推广的“南平样板”。

应急基础在“固本强基”中日益坚实

基层一线是公共安全的主战场。南平市坚持重心下移、力量下沉，不断加强基层应急管理体系和能力建设。

软、硬件是应急管理的支撑。南平市持续加大投入，深入实施应急处置能力提升工程。南平市（邵武）危险化学品应急救援中心主体已验收并投入使用。开展环武夷山国家公园森林火灾高风险区综合治理项目建设。规划建设南平市消防训练基地、特勤消防站及指挥中心。闽北气象防灾减灾中心项目建成投用。累计建成45处车辆路面动态检测技术监控，形成全市科技治超“一张网”。

推动防灾减灾救灾一体化。将水文、气象、交通、自然资源、公安等部门24个指挥决策系统全部接入市指挥平台，实行信息共享、处置联动。加快危化品、非煤矿山安全生产风险监测预警系统建设，完成“闽江航运数字化安全监管平台”建设，实现了“网格化”和“智慧化”监管。在应用福建省生态云平台内的固体废物环境监管平台基础上，建立南平市生态环境大数据——“金山银山”平台的子模块，对危险废物产生企业、经营企业实现全过程、信息化监管。推进智慧燃气管理，加快工程车管控平台建设应用和功能提升，推行实时动态监管。完成自然灾害综合风险普查调查，建立自然灾害风险数据库。不断完善防汛、森林防火、防震减灾、病虫害防治等防灾减灾重点工程建设。出台了《建立健全防汛转移避险工作机制》《南平市防汛防台风工作规程指引》等多项制度规范。

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