筑牢安全发展基石 提升应急管理效能

应急管理工作，一头连着千家万户的平安，一头系着经济社会发展的大局。

“十四五”以来，南平市应急管理系统始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，秉持“人民至上、生命至上”理念，织密责任网、筑牢防护墙，不断优化完善应急管理体系，健全高效应对处置机制，提升应急救援能力，着力防范化解重大安全风险，为中国式现代化南平实践筑起坚实可靠的应急屏障。

责任体系在“严实深细”中织密筑牢

“安全红线”就是“生命线”。五年来，南平市深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，将应急管理责任体系建设作为“先手棋”，构建起“横向到边、纵向到底”的闭环机制，以“时时放心不下”的责任感，将安全责任压紧压实到“神经末梢”。

南平市委、市政府将安全生产纳入全市重点工作“一盘棋”，持续建设更高水平平安南平。每年与十个县（市、区）党政负责同志签订平安建设目标责任书，党政主要领导带头深入基层一线调研、现场督导安全生产工作，让“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制成为各级干部肩上实实在在的担子。

为厘清权责、消除盲区，南平市紧扣“大安全、大应急”改革方向，健全完善市安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会，形成上下联动的应急指挥部体系；建立健全突发事件应急救援力量联动工作机制、森林防灭火“六个百分百”机制，推动应急管理实现从被动应对到主动谋划、从单一灾种到综合减灾、从传统手段到智能化指挥的转变。

深化“三管三必须”“属地管理”理念，全市各级党委政府、行业管理部门全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《南平市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，制定新业态安全生产监管责任清单，明晰涉旅新业态项目、新兴高危运动领域项目、网络餐饮平台、网约车平台等领域监管职责；建立市、县（市、区）、乡镇（街道）园区、企业（生产经营单位）“条块结合”“一纵四横”的网格化工作机制；全面落实行业领域间，企业与监管部门间信息共享机制；制定《南平市领导干部安全生产风险隐患情况离任移交办法（试行）》，实现“监管无盲区、责任无空当”，制度建立以来，全市有110个乡镇（街道）、83个县直部门移交风险53568项、隐患问题49341项。

严督实导压实责任。“十四五”期间，以安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患专项治理等为抓手，南平市坚持“四个凡是”（凡是社会面影响较大的生产安全事故均提级调查；凡是发生化工类事故均提级调查；凡是发生亡人生产安全事故均实行挂牌督办；凡是发生有限空间生产安全事故均提级调查），倒逼责任落地，一批企业被警示约谈、停产整顿。雷霆手段的背后，是对人民群众生命财产安全极端负责的初心。

风险防控在“关口前移”中精准有效

安全生产，责重山岳。南平市打好主动仗，构建“监测预警——隐患治理——应急准备”全链条防控体系，让风险“看得见、管得住、防得好”。

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