​破浪前行风帆劲 踔厉奋发谱新篇——南平市司法局2024年工作综述

治国凭圭臬，安邦靠准绳。2024年，南平市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥“一个统抓、五大职能”作用，紧紧围绕省委深化拓展“三争”行动和市委细化实化“五增”目标，精心谋划、强化措施，不断推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为推进中国式现代化南平实践贡献司法行政力量。

强化政治引领 加强干部队伍建设

万山磅礴必有主峰。

在2024年全市司法行政系统重点工作中，市司法局始终把党的政治建设摆在首位，具体部署清晰明确。

牢牢坚持党的绝对领导，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，组织党组理论学习中心组学习，并召开党组会议，研究讨论议题。组织开展学习教育，推动党员干部原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，做到全覆盖。

紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持“书记抓、抓书记”，在统筹谋划和计划安排上下功夫，切实增强工作的方向感、计划性。组织召开民主生活会、组织生活会，主题党日活动，观看红色观影、参观警示教育基地、文体活动等，不断丰富组织生活形式和内容。南平市司法局机关两个支部被评为“五星级党支部”。

全面开展党纪学习教育，召开年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，开展警示教育活动，通过各类警示教育资源和违纪典型案例，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

建设法治政府 深入推进依法行政

法治兴则国兴，法治强则国强。

2024年，南平市司法局高位推进法治建设，冲在“起跑线”上，首次以市委、市政府名义向省委、省政府报送2023年度法治政府建设工作报告，以市委名义向省委报送2023年度法治建设工作报告。全市10个县（市、区）共735名党政主要负责人完成述法，实现“应述尽述”人员年度述法全覆盖。

“过去一年，我们进一步健全完善了法治建设制度机制，制定《南平市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，激发各级领导干部尊法学法守法用法的自觉。”市司法局党组书记、局长郭冠中介绍，通过落实法治督察与纪检监察政治监督协作配合机制，科学制定法治督察清单，完成三批10个单位督察工作，形成反馈意见10份，梳理问题39个，以高标准完成法治督察部署。

为高效推广执法平台，创新多项工作管理机制，全市累计使用“闽执法”平台开展执法办案11.3万余件。推动片区联合执法、综合查一次等创新试点得到上级肯定，南平市“综合查一次”相关做法被省级媒体和司法部微信公众号刊载。

立良法，行善治，是新时代立法的基本质量要求。

2024年，南平市司法局推进“小切口、小快灵”精细化立法，完成1部地方性法规、1部政府规章立法审查工作。配合省、市各部门完成33件次法规草案修改意见征集反馈，提出修改建议291条。审查市政府规范性文件和各类合同103份，列席市政府常务会议和各类专题会议35次，提出审查建议135条。向省政府和市人大报备规范性文件20件，合法率100%。开展涉及不平等对待企业政策文件专项清理，梳理上报相关文件11份。

此外，市司法局还建立行政执法协调监督专家库、案卷交叉评查、案例指导、工作会商等机制，组织开展集中案卷评查3次，梳理下发问题清单51份，点对点督促整改反馈。常态化开展行政执法资格考试，全年组织参考2462人次，通过率93.46%。

《南平市人民政府行政应诉办法（修订）》《关于市政府行政复议行政应诉案件处理程序若干问题的通知》的制定印发，进一步规范复议应诉办理，优化市政府行政复议、行政应诉案件办理流程。推广“当面+互联网+邮寄”全时空行政复议申请模式，进一步畅通行政复议申请渠道，认真组织开展行政复议护航企业高质量发展专项活动，开展复议案件质量评查工作，推动行政复议工作水平、制度建设、队伍素质实现全面提升。

截至2024年底，全市收到行政复议申请1085件、受理738件、审结665件，以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议218件，矛盾纠纷化解率32.78%。

强化底线思维 巩固维护安全保障

社区矫正工作的质效与良好的工作模式息息相关，良好的工作模式是社区矫正创新发展的“助推器”。

市司法局立足实际，在全省率先开展社区矫正队伍专业化建设试点，全市近500名社区矫正工作人员统一配发执法标识、执法装备、执法证件和工作服装，全省社区矫正执法规范化培训班在我市成功举办，得到省司法厅充分肯定。

联合衢州、上饶、黄山建立省际边界社区矫正跨区域协调监管机制，与丽水、宁德出台涉企社区矫正对象监管二十条意见，提升社区矫正工作质效。

探索政府购买安置帮教服务，为安置帮教对象提供有针对性的就业帮扶、心理服务等，帮助协调落实相关政策，强化安置帮教工作，引导安置帮教对象更好地融入社会。

2024年以来，南平市司法局扎实推进“四个一”社会治理机制，推动与综治中心联勤联动，选派平安指导员25名，通过“吃茶话事”为载体，参与调处矛盾纠纷330起。全市各级各类人民调解组织共排查矛盾纠纷45580件，调解成功率99.91%。

践行法治为民 优化公共法律服务

法律为道，服务先行。

南平市司法局依托市、县、乡、村四级公共法律服务机构，融合“12348”热线、“掌上12348”微信公众平台等，推动法律服务“零距离”“全时空”。深化行政审批“放管服”改革，减时限比例提升至90%以上，行政许可事项“即办件”90%，“全程网办”100%。结合各地实际，以公共法律服务标准化推动基层基础规范化建设，打造“可复制、可推广”的“南平经验”。

一年来，市司法局持续推进“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，组织开展“法治体检”活动，及时回应“企呼我应”平台企业诉求。规范公证和司法鉴定执业，办理各类公证事项11079件、司法鉴定案件4792件。持续完善法律援助申请受理异地协作机制，全市共办理援助案件3927件，为受援人挽回经济损失或取得经济利益6197.43万元。

法治之根，在于全民的法治信仰。

制定下发南平市《2024年普法依法治理工作要点》及国家机关“谁执法谁普法”责任清单，培育发展“蒲公英”普法志愿者队伍，拓展“蒲公英+”载体，构建齐抓共管的“大普法”工作格局；

举行南平市2024年“宪法宣传周”启动仪式，形式多样的系列活动，激发众多市民参与热情，联合相关单位参加第五届应急管理普法知识竞赛活动，荣获全国优秀组织奖；

2024年10月，《构建“1+3+3”普法工作体系 奋力谱写法治南平建设新答卷》在省委全面依法治省委员会守法普法协调小组全体会议上作为典型经验予以推介；

……

过去一年，南平市司法局将“普法”的触角不断延伸，以群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的普法活动，让普法宣传接地气、入人心。南平市努力推动宋慈法律文化与时代精神相结合，将法治元素融入朱子文化、建本、剪纸、地方戏曲等传统文化，依托考亭法治公园智能学法答题取水机开展常态化答题普法活动；结合“书香建阳”建设，聘请“法律明白人”为居民解答简单的法律常识……目前，全市基本实现乡村法治文化阵地全覆盖。

耳濡目染，法润民心。点开手机“南平小律”智慧普法小程序，24小时都在线的“指尖上的普法”，让群众足不出户就可“手机学法”。市司法局创新探索运用新媒体形式，扩大普法辐射范围。南平普法网、邵武“法润铁城”、顺昌“普法小圣”等一批有影响力普法账号，成为我市传递法治声音的重要阵地；《以“三融合”打造网络“大普法”工作格局》成为全省唯一入选中央网信办2023年度全国网络普法优秀案例的经验做法，并入选第二届法治时代创新论坛“2024年法治创新案例”。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。2025年，南平市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以党的政治建设为统领，注重系统性思维、全局性谋划，全力以赴推动新时代司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的平安南平、法治南平。（记者 陈颖 通讯员 高福 范文飞）