政和持续深化“四个一”探索打造山区“枫桥样板”

东南网8月2日讯（通讯员 阮倩敏 曾大龙）基层治理是国家治理的基石。今年以来，政和县统筹推进“一中心（综治中心）一平台（涉稳风险隐患信息化平台）一队伍（平安指导员）一载体（吃茶话事机制）”建设，“四轮”驱动 ，推进基层治理现代化，探索打造山区特色的“枫桥样板”，实现“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。

提升“一中心” 办事只进“一扇门”

走进政和县石屯镇综治中心，群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、道路交通课堂、禁毒宣教室、网格化服务管理室、心理疏导室、视频监控研判室等一应俱全。

“作为全县综治中心整体提升的示范点，我们秉承‘规范、创新、合力、为民’的工作理念，实行集中办公，联勤联动。”石屯镇政法委员范祖胜介绍，中心整合司法所、道安办、禁毒办、反电诈办、网格化服务管理中心等站（所、办）力量，12名工作人员集中办公，社会治安综合治理工作事项实行‘一站式’办理，办事只进“一扇门”。

今年以来，政和县致力于以点带面促进综治中心整体提升，各级综治中心共新建1个、扩建9个、提升1个。县、乡级综治中心分级分类整合多元调解和法律服务等资源力量，截止目前，全县累计接待来访群众679人次，线上线下流转纠纷、民生诉求、投诉等各类事件9651件，办结9607件，办结率99.5%。

用好“一平台” 筑牢风险隐患防线

日前，政和县熊山街道茶亭社区网格员在开展矛盾纠纷大排查时发现，叶某拿着喇叭在其前未婚妻魏某父亲家楼下，因退彩礼问题骚扰其家人，且此情形已发生多次。

“我们发现情况后，及时上报给街道综治中心。”据社区网格员介绍，此类“六失一偏”人员问题如长时间未处置化解，容易引发突发事件。

收到情况后，街道综治中心当日便将该事件录入涉稳风险隐患信息化平台，并明确主要责任人，组织相关单位的工作人员分别上门开展调解工作，最终这起矛盾纠纷在工作人员耐心劝导下顺利化解。

“我们用好南平市涉稳风险隐患平台，及时将重点人群、重点场所、重点物品、重点案（事）件、重点问题、重点舆情等情况及时录入系统，并加强分析研判。”政和县委政法委相关工作人员介绍说，根据事件类型和性质进行分流转办，推动风险隐患一经发现、迅速部署、有效处置，筑牢风险隐患防控防线。

组建“一队伍” 把矛盾纠纷化解在基层

近日，在政和县熊山街道飞凤山社区，来自政和县公安局的平安指导员叶永长联合社区综治协管员张荣菊共同化解一场由宠物引发的邻里纠纷。

4月16日，居民叶某投诉居民李某在同心桥小花园遛狗时，没有拴好绳子，双方的狗发生撕咬，双方因此事发生争吵，叶某与李某带爱犬到七星街宠物医院检查伤情，经检查，叶某的爱犬没有外伤，建议到专业的医院拍片是否有内伤，李某表示如果有内伤，不能保证是这次造成的，拒付医药费，双方矛盾更加激烈。

“大家都是邻居，两只狗检查后都没什么事，互相道个歉就算了。”调解过程中，作为平安指导员的叶永长和飞凤山社区干部分别入户调解，从事实、法律、情理等角度对双方当事人进行解释说理，最终让双方达成一致意见，握手言和。

“平安指导员能够充分发挥专业优势，维护现场秩序、普及法律知识，在调解纠纷过程中对我们的帮助很大。”张荣菊说。

据了解，为推进平安指导员工作扎实有序开展，政和县选派214名政法干警全覆盖服务141个村（社区），增派14名政法单位班子成员挂点联系10个乡镇（街道）综治中心。全县214名平安指导员自觉履职，深入村（社区）走访1908人次，指导、参与调处矛盾纠纷311起。

丰富“一载体” “吃茶话事”解民忧

吃茶话事，政通人和。按照南平市委统一部署，政和县立足当地实际，积极推行“吃茶话事”制度，着力打造方便群众、便于交流、以茶为媒的议事平台。同时，将调解员、平安指导员等政法综治服务力量注入话事点，利用“吃茶话事”形式把群众团结在一起，在促膝拉家常中，听取意见、宣传政策、化解纠纷。

郑礼荣是石屯镇的金牌调解员，他在石屯镇的调解工作史长达22年，是调解矛盾纠纷的“行家里手”。

“特别感谢老郑，尽心尽力帮我们调解纠纷。”近日，因意外事故产生纠纷的三方当事人坐在一起签下人民调解协议书，向郑礼荣表达了谢意。

今年6月底，松源村村民刘某受叶某雇佣从事货运服务，在运输矿石至指定地点倾倒矿石过程中，货车意外倾翻，导致刘某被压，经抢救无效死亡。

事故发生后，死者家属情绪激动，聚集了数十人到雇主叶某家中、企业索要赔偿，石屯派出所干警和综治中心调解员赶到，及时安抚了死者家属的情绪。

与此同时，郑礼荣秉持“把茶泡开、把话说开、把心结解开”的吃茶话事宗旨，分别邀请雇主、死者家属、企业负责人在松源村“吃茶话事”点反复沟通，经过七天的努力，三方当事人终于答应坐在一起调解。

“大家先心平气和地坐下来，喝喝茶，有什么诉求好好说。”

“按照有关法律规定，经过测算，当事人叶某一次性赔偿137万元。其中赔偿款87万元由企业承担。”

“都是乡里乡亲的，低头不见抬头见，大家都退一步。”

……

讲法律，讲道理，讲人情，动之以情，晓之以理。7月5日，三方最终达成协议，按测算标准赔偿，至此，这起意外死亡事故引发的矛盾纠纷得以圆满化解。

这是政和县通过“吃茶话事”化解基层矛盾纠纷的一个缩影。今年以来，政和县持续深化“吃茶话事”制度推动基层治理走深走实，涌现出“桥头说”“一杯茶”“圩日摊点”说事等创新特色做法。2024年以来，累计开展话事活动1188余场次、宣传方针政策658次、收集群众意见364件、开展群众讲堂204次、疏解矛盾纠纷264起。

下一步，政和县将持续深化“四个一”规范化、标准化建设，努力提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。