南平：老旧小区改造让幸福“升级”

道路平整会“呼吸”、外立面翻新提颜值，“面子”好看了；上楼有电梯、停车有车位、角落多了口袋公园，“里子”更舒心。南平市大力实施老旧小区改造后，不少居民都说，住了几十年的老房子，如今有了新家的感觉。

老旧小区改造既是民生工程，也是推动城市高质量发展的重要举措。近年来，南平市坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”主线，以城市体检为引领，深入推进老旧小区改造工程，切实改善居民居住条件，提升城市品质形象。

一组数据可以一瞥“十四五”期间南平市在老旧小区改造中取得的积极进展：2021年以来，南平市累计改造城镇老旧小区37.54万户，建成延平区四鹤街道杨东小区、邵武市园丁新村、浦城县安华小区、光泽县中洲小区等1759个环境整洁、配套齐全、管理机制长效的宜居社区（村）。

老旧小区改什么？怎么改？在老旧小区改造项目实施前，南平市住建部门、街道相关负责人通过“吃茶话事”等形式，组织居民代表、业委会、设计单位共商共议，对改造方案、功能布局、风貌设计等进行民主协商，广泛征求意见，实现“改不改、改什么、怎么改”和群众商量着办。

南平市以适应居民多样化生活需求为切入点，聚焦基础设施提升，着力补齐功能性设施短板。在改造方案设计中，重点研究制定道路、排水、照明、建筑物修缮等基础类工程方案；在条件成熟的小区，进一步完善停车场、充电桩、无障碍设施及社区综合服务用房等配套设施，提升小区环境品质。同时，持续推进社区综合服务、养老、托育、医疗及智慧社区等功能性改造，全面提升老旧小区居住环境。

如何破解老旧小区改造的资金瓶颈？面对老旧小区改造资金难筹措、长效管理难等共性难题，南平市走出政府唱“独角戏”的局面，坚持“谁受益、谁出资”原则，鼓励各县（市、区）采用“政府补助一点、企业让步一点、居民出资一点”的方式，推进落实“政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制”。

南平市住建部门积极对接发改、财政部门，全面掌握政策动向，做好信息收集传达工作，指导项目单位根据要求，通过小区、社区、片区三个维度包装项目，最大限度争取上级各项补助资金。“十四五”期间，南平市共争取老旧小区改造上级补助资金20.6亿元。

走进光泽中山南路二期片区，这是全市首个通过“ＥＰＣ＋Ｏ”（设计－施工－运营一体化）模式推进的老旧小区改造项目。在政府主导与社会参与的共同推动下，该片区实现了建设与管理的无缝衔接。“过去这里长期没有物业管理，卫生脏乱差，车辆乱停、大件垃圾随意堆放，更谈不上什么服务。”小区居民刘阿姨回忆道。如今，光泽县以“治理先行”的方式，将中山南路片区打造成为功能完善、全龄友好的示范社区。通过引入物业公司实施规模化服务管理，居民生活质量得到显著改善，形成了一套可复制、可推广的社区更新模式。

老旧小区改造后，谁来管，怎么管？南平市做好老旧小区改造“后半篇”文章，推动党建引领下无物业小区逐步实现从“靠社区管”到“居民自管”再到“有物业管”的发展新路径，解决部门与部门、部门与街道之间管理交叉、碎片化问题，构建与经济社会发展水平相适应的物业服务模式和小区长效管理机制。

武夷山通过“社区申报、街道审核、部门研判、企业协同”的流程，选取试点小区引入专业化物业服务，并合理确定物业服务收费标准。同时，鼓励小区利用公共停车位、快递柜、广告位等公共空间经营收益反哺物业管理，形成可持续的良性循环。延平区星光社区则通过规模化、集约化运营，整合调度安保、保洁、维修等服务资源，有效破解传统物业服务“小散乱”的难题，显著提升了服务效率与管理水平。（张莎）