打通农村道路交通安全“最后一公里”南平市印发《南平市乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）》

道路千万条，安全第一条。

随着经济社会的发展，汽车、摩托车、电动车数量剧增，农村道路交通事故时有发生，特别是车流、人流量较大的国省道穿村过镇路段，交通秩序混乱、事故频发。

农村道路交通安全是乡村振兴战略实施的基础保障，事关群众利益和社会稳定，必须打通农村道路交通安全“最后一公里”。

为进一步深化南平市基层道路交通安全综合整治工作，最大限度预防和减少道路交通事故，保障人民生命财产安全，南平市于日前印发《南平市乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

因地制宜，出台《管理办法》

南平市地处山区，全市公路里程长，地形地势复杂，临水临崖路段多，交通基础设施薄弱，农民交通安全意识差，农村道路成为交通安全综合治理的薄弱环节。

随着美丽乡村建设和乡村振兴战略的全面实施，广大农民对美好生活的向往有了新的更高的要求，但农村交通安全综合治理现状和模式直接制约着农村经济社会发展和民生改善。

据统计，近五年，全市农村道路发生亡人事故402起、死亡417人，分别占亡人事故总数的35．41％和35．39％，农村道路交通安全问题突出。加强对道路交通安全“最后一公里”的管控势在必行，发挥乡镇（街道）基层力量作用显得尤为重要。

安全责任重于泰山。市政府高度重视道安工作，主要领导多次对道安工作作出指示批示，分管领导多次召集道安成员单位，分析研判、研究部署道安工作，要求夯实基层基础，压实基层工作责任。

市道安办依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《福建省深化乡镇（街道）基层道路交通安全综合整治工作指导意见》《南平市党政领导干部安全生产责任制实施办法》等法律法规和文件精神，并借鉴漳州、龙岩等地经验做法，结合南平实际出台措施，《管理办法》应运而生。

压实责任，强化基层管理

道路交通安全管理牵涉到公路管理部门、交通运管部门、公安交警部门，特别是农村道路的业主为乡村，在安保设施建设和维护、公路管理和养护、道路交通违法行为查处、交通事故处置等各个方面相互关连，却又相互牵制，使道路交通安全管理不能一步到位。

据介绍，《管理办法》的印发，实现了将基层道路交通安全管控向公路网的微端、末段延伸，覆盖到基层管理的前端、节点，能有效促进农村交通安全形势平稳向好。

《管理办法》强调要压实乡镇（街道）道安属地责任，进一步激励乡镇（街道）领导干部担当作为，主要从加强组织领导、强化属地管理、完善体制机制方面，实行乡镇（街道）领导干部道路交通安全责任制。

同时，《管理办法》明确乡镇主要领导以及分管道安、教育、交通、应急、农业农村等工作的分管领导职责任务。明确乡镇（街道）需要开展的主要工作，对建立健全监督检查制度、强化劝导工作、摸排管理驾驶人及车辆信息、排查道路安全隐患、查处违法行为、宣传教育、加强专业队伍建设、统筹使用辖区各类基层管理队伍、信息化建设等提出具体要求。

《管理办法》还提出，县（市、区）道安办要督促指导乡镇（街道）做好问题整改，将道安工作纳入平安建设、绩效管理、安全生产、精神文明建设等考评体系，明确奖惩措施，进一步压实道安责任。

消除隐患，做到“四个全面”

“经过半个月的施工，村里多了很多交通安全设施。现在经过村里的货车车速明显降下来了，村民出行的安全系数高了。”谈起村里的交通现状，建阳区水吉镇玉瑶村党支部书记暨培永说。

玉瑶村位于205国道边，全村近2700人集中居住在国道沿线两侧。据统计，近三年村庄路段共发生了5起亡人交通事故。

南平市公安局交警支队副支队长毛朝阳介绍：“经过玉瑶村路段的货车日均2300辆次，两轮、三轮车从沿线支路进入国道不减速、随意掉头，行人安全意识淡薄，都是事故频发的原因。”

2021年底，南平市公安局交警支队以玉瑶村为试点，根据路段事故发生的形态和路况，实施整治项目，列出清单，精准治理，如增设监控设备、隔离护栏、防撞桶、减速带、爆闪灯、提示牌、黄闪警示灯，施划道路边缘线、减速震荡线、纵向减速线、斑马线、减速让行线等，进一步完善道路交通安全设施，并在村里增设交通安全宣传设施。

68岁的玉瑶村村民暨国元说：“刚开始骑车在路上还觉得不习惯，觉得路变窄了。骑了一段时间后，发现和在城里骑车差不多，挺安全的，要是有红绿灯就更好了。”

毛朝阳表示，全市交警部门将按照《管理办法》的要求，对全市基层道路交通安全隐患开展动态分析，逐个研究解决，做到“四个全面”，即所有的路口要进行全面排查，设置减速带；所有的平交路口全面设置反光立柱或信号灯；穿村过镇的路段全面中间隔离；国省道容易翻车和刮擦的弯道，分道标全面设置到位。“我们将进一步完善提升国省道穿村过镇路段的城市化管理模式，进而在全市全面推广。”（卢国华 廖文雄）