罗志坚在市五届人大七次会议上作市人大常委会工作报告

突出立法为民，法治保障能力进一步增强。注重抓好重点领域立法，聚焦南平“新三线”建设，制定《南平市停车场建设和管理办法》。深化城乡“新文明”实践，制定《南平市户外广告设施和招牌设置管理办法》。绘就城市“高颜值”底色，助力大美南平建设，修改《南平市市容和环境卫生管理办法》。围绕新时代富美新南平建设，开展武夷岩茶保护、城市文明养犬、噪声污染防治等立法调研。不断改进立法工作方式，制定立法技术规范，编制立法工作手册，规范立法活动，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。认真总结提炼五年来的立法经验做法，深化公开征求意见和反馈机制，扎实推进精细化立法，立法数量和质量居全省前列。有力促进法规宣传实施，结合开展宪法宣传、民法典宣讲活动，扎实做好法律法规宣传普及。认真落实全国人大立法工作新要求，开展疫情防控相关法律法规梳理和调研，专项清理野生动物保护、食品药品安全以及民法典所涉及领域的地方性法规、规章和规范性文件。

突出服务大局，依法监督质效进一步彰显。深入开展计划和预算监督，听取和审议预算执行和决算报告，审查批准2019年市本级决算、2020年市本级新增政府债务限额及预算调整方案，围绕落实主要指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出建议。扎实做好专项工作监督，听取和审议我市“十三五”规划目标完成情况和“十四五”规划编制情况报告，为审查“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要做充分准备。听取和审议科学研究与试验发展经费投入工作情况报告，促进全面落实创新驱动发展战略部署。听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动突出环境问题整治。听取和审议脱贫攻坚工作情况报告，推动决战决胜脱贫攻坚目标任务高质量完成。听取和审议侨务工作情况报告，促进依法护侨维侨，更好发挥侨界独特优势和重要作用。切实加强司法工作监督，听取和审议市法院关于刑事审判工作情况报告，着力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。听取和审议市检察院关于民事行政公益诉讼检察工作情况报告，推动构建多元化监督格局。开展禁毒工作专题调研，督促加大禁毒宣传和打击管控力度，打好禁毒人民战争。加强和改进信访工作，全年共受理群众信访件102件，认真督办信访积案化解工作，依法及时解决群众合理诉求。严格开展执法检查监督。

突出有效保障，代表主体作用进一步发挥。认真督办代表议案建议，组织开展“议案建议办理质量提升年”活动。对市五届人大五次会议代表提出的《关于南平市、区医疗一体化建设的议案》《关于推动城乡人居环境综合整治的议案》《关于进一步推进“生态银行”，打造创新驱动发展“南平样本”的议案》，市人大常委会认真开展办理情况调研，听取和审议市政府办理情况报告，督促市政府进一步落实工作责任，加大研究办理力度，确保取得实质性进展，推动解决一批关系人民群众切身利益的问题。巩固深化“双联”工作机制，密切市人大常委会组成人员与代表、代表与群众的联系。一年来，市县两级人大常委会组成人员走进活动室981人次，认真倾听基层代表与群众诉求，帮助解决实际困难和问题。创新拓展闭会期间代表活动方式。在2019年首次采取“代表自选分组线路”方式开展会前集中调研的基础上，2020年采取混合编组、异地交叉形式，组织260多名五级人大代表开展专题调研，拓展了调研学习领域，加强了省市县乡人大代表之间互动联动。

突出从严从实，履职尽责本领进一步提高。深入推进党风廉政建设，落深落细落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，制定市人大常委会党组落实全面从严治党主体责任清单。加强对机关党员干部纪律教育，深入开展警示反思大讨论，时刻绷紧廉洁自律这根弦。健全完善工作制度机制，推进市人大常委会履职制度和机关管理制度建设，修订市人大常委会党组工作规则，制定各委室工作规范及业务流程，建立健全财务管理办法、厉行勤俭节约倡导文明行为等和“邻里守望”制度，建立完善了意识形态阵地管理、廉政风险防控、物资采购管理等11项规章制度，进一步推动机关制度化规范化建设。切实加强经济社会发展及人大工作课题研究，紧紧围绕抢抓南平行政中心搬迁机遇、深入推进“三大创新”、致力发展“四大经济”和市人大常委会年度工作重点等开展专题调研，及时转化调研成果，为市委市政府决策和人大工作创新提供参考。激发人大机关生机活力，认真学习弘扬俊波精神、洋林精神，开设“委室讲堂”，与社区互联互动，召开交流分享会，持续深入开展“业务大学习、能力大提升”“争创文明城、争做文明人”大讨论等活动。成立南平市人大书画艺术院，与省文联、省人大书画院联合主办“武夷山下风展红旗如画——2020年南平书画笔会”，藉省内外艺术家精彩之笔，展现新时代人大新作为、新南平发展新成就，在全省人大系统引起热烈反响。夯实人大工作基层基础，加强对县乡两级人大的联系和指导，积极宣传推广全市各级人大工作创新和经验做法，各县（市、区）人大工作取得新成效。

罗志坚在报告中指出，2021年是中国共产党成立100周年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在市委的坚强领导下，认真履行各项法定职责，推动全市人大工作与时俱进、创新发展，为全方位推动绿色高质量发展超越、建设大美南平贡献人大力量。