化零为整 青山变金山的“南平路径”

这得到了全村群众的支持。因生态公益林养蜂致富的村民李仕铨说，上世纪八十年代，双同村秉承“不砍一棵树，村民也致富”的理念，打造了这片生态福地，现在要整治提升，为子孙后代储备下更多优质生态资源，我们大家都愿意。

在保护提升中，南平还十分注重对领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况的监督，在实践中探索出“五围绕五突出”审计方法，开展一系列领导干部自然资源资产离任审计试点项目。截至目前，离任审计试点已发现披露问题176个，并提出了相关审计建议。

资源转化，激发发展新动能

“严守最严生态标准是基础，关键在求‘变’。” 南平市政府副秘书长、国有自然资源资产管理局副局长王冲认为，绿色生态是南平最大的特色和优势，南平市生态资源优越，自然资源“家底”殷实，如何打通资源变资产变资本的通道，是南平绿色发展的核心课题。

当前，南平市正在积极探索构建“生态银行”，而健全国家自然资源资产管理体制试点工作，恰恰为它打了“前阵”、做了前端。 今年7月，市国有自然资源资产管理局将已列为“生态银行”试点的武夷山市五夫镇作为靠前服务对象。短短一个月间，依照“五个一”工作法，完成了全镇自然资源“调查-确权-评估-流转-储备”等规范程序，在摸清自然资源“家底”的基础上，共策划设计23个资源整合项目，整合资源使用面积6679.13亩，使之成为具体的可招商、可开发、高效益的产业项目，为“生态银行”试点工作的有序开展打下了基础。

“对全镇自然资源进行高水平的管理、开发、运营、保护，不仅能拉动有效投资，还能促进全镇高质量发展。”五夫镇党委书记陈可兴说，自然资源的有效整合与保护，对激发农民创业热情，优化产业结构，实现乡村振兴具有积极作用。

为了促进自然资源向资产、资本的转化，掌握资源变化情况，体现资源生态价值，南平市还全面编制了自然资源资产负债表和试点生态价值核算，建立自然资源价值账本，如今已编制全市2014年、2015年、2016年的自然资源实物量资产负债表，并完成了武夷山市生态系统价值核算。截至2015年武夷山市生态系统服务总价值为2324.4亿元，人均生态系统服务价值为101.1万元/人，是全国平均水平的20倍。

在南平市委常委、统战部部长、自然资源资产管理局局长庄莉看来，列入健全国家自然资源资产管理体制试点，既是机遇又是挑战，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在福建工作时对南平“发挥比较优势，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”的重要指示，抓住特色亮点，勇于先行先试，积极构建有效整合、产权明晰、效益价值可量化的自然资源资产管理体系，走出一条绿色创新发展的“南平路径”。 （林梦琳 郑金富)