光泽：村民的疙瘩用法解 村里的事业火起来

东南网11月12日讯（福建日报记者 邱盛林 赵红玉）

“基础建设欠债，上访司空见惯，支部书记靠派。”2012年前，当地群众如此形容光泽县华桥乡铁关村。如今，铁关村是无一例上访事件的市级民主法制示范村，人口计生先进村、先进基层党组织等荣誉牌匾挂满了崭新的村部会议室。

短短两年半，铁关大变样。华桥乡党委书记伍洲说：“铁关村的变化从根子上说，就是抓住了用法治思维做好农村工作这个‘牛鼻子’。”

数年前，铁关村曾因村务不公开、大事不与村民商量、少数人说了算等忽视法规的做法，造成党群、干群关系

紧张，衍生出各类矛盾、纠纷，导致村民上访频发。

2012年村两委换届时，乡里根据这个村的实际情况，选出新的村党支部书记敖兰玉，形成新的村两委班子。新班子认识到：要处理好村务，要靠法治。他们规定，凡是涉及村民公共利益的事务，无论大小，事先征求群众意见，全部依法公开。“村干部学会依法办事后，党群、干群关系自然和谐起来。”敖兰玉说。

针对垃圾遍地的情况，去年3月，村两委筹资备齐了垃圾桶、垃圾池和焚烧炉等设施，并计划招聘1名保洁员。村里遵照《村民委员会组织法》，下组召开户代表会议征求意见，议定保洁员每月工资为1000元。用工条件一公布，就有8个人争着应聘。到底聘谁呢?村两委没有擅自做主，再次请村民代表来商定，大家认为还是公开竞聘好。结果1人中选，7名落选者白交了报名费也毫无怨言。大家都说，村里依法办事，公开透明，没得说。

新班子上任，还等着处理一大堆陈年烦心事。其中，垄家际组村民龚某某家的征地补偿问题最为棘手。

龚某某家被高速公路建设征地15亩，自认为可获得补偿土地、青苗、安置等资金43万元，因无法如愿，多次到乡里、县里上访。见来了个新的村支书，他又怒气冲冲地找上门来。

敖兰玉没有敷衍了事，而是摆出《村民委员会组织法》、最高法《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等法律政策，耐心地向龚某某解释：“土地归集体所有，原土地被征用，集体又要重新分给土地，所以土地补偿款不应全部归个人所有，而应归全组人共有。”“你解开了我的疙瘩，我要请你喝酒。”龚某某终于接受了补偿款的分配方案。

受此事启发，铁关村新班子先后依法依据调处了低保金风波、村财开支疑问等陈年纠纷矛盾，又依法健全各项规章制度，把日常村务管理全部纳入规范运作的轨道。

铁关村是库区移民村。去年6月底，村里从库区移民管理部门争取来了24万元资金。经过下组开户代表会议、请村民代表到村部开会商议，大家集体决定，要将这笔钱用于王石口至湾二沿线4个村民小组的道路硬化。但是，整个工程需要建设资金45万元，还缺21万元。经过村干部的努力，半年后，资金全部到位。

听说铁关村有新项目要开工，本村和外村的施工队纷至沓来，有的托熟人找关系，有的强调“肥水不流外人田”。但村里态度很明确——依《招投标法》办事，所有施工队都要去县公共资源交易中心竞标，谁中标归谁做。

工程开工后，村里又请来沿线村民代表推选施工监督员跟进监督，被推选为施工监督员的村民代表尽心尽责。看到这情景，连没能中标的村民也无话可说。

依法办事，难事不难。在两年半时间里，铁关村村两委先后解决了龚家际等6个村民小组750人的安全饮水问题，购置了环境卫生保洁设备，开通了梁家坊和老鸦桥机耕路，建起了村卫生所和生态公墓等。11个项目总投资近100万元，全部做到事前依法公开让村民参与决策，事中依法让村民参与监督，事后依法让村民参与评价。

敖兰玉说：“如今，村民信任村两委，我们做事顺畅了，干劲也更大了。”