从保物化成本到保完全成本、保收入 农业保险扩容 农民信心加倍

上足“双保险”

林南盛所说的“双保险”，正是龙岩市2020年推出的水稻种植完全成本保险。这也是目前福建各试点区域的普遍做法——在已有水稻种植保险的基础上，叠加补充保险，使保险金额整体达到水稻生产总成本水平。

“我们在前期成本调查的基础上确定保险方案，面向规模种植30亩及以上的经营主体，将保额统一提高至每亩1000元，保费为每亩30元。”龙岩市农业农村局计财科科长李佳丽说，新增的15元保费，市县财政承担80％，被保险人承担20％。也就是说，种粮主体多花3元，就可以实现保障加倍。

人保财险龙岩市分公司农险部经理钟锦红表示，以往，水稻在移栽成活至返青期受灾，每亩最高赔偿300元，分蘖期是每亩400元，孕穗至收割期是每亩500元；叠加了补充保险后，不同生长期的赔偿标准均翻倍，最高可达每亩1000元，基本达到当地现有生产成本水平。

去年5月至6月早稻抽穗扬花时，龙岩市多地出现持续阴雨寡照天气，对处在产量形成关键期的早稻造成不小影响。灾后，人保财险龙岩市分公司现场查勘定损，认定林南盛家的百亩水稻绝收。因此，他拿到了每亩1000元的顶格赔偿金。去年，龙岩全市共5．4万亩水稻获得完全成本保险保障。

在浦城县，再生稻也可以投保完全成本保险。

再生稻，是光温条件“一季有余、两季不足”地区的一种稻作制度，也就是利用头季收割后稻桩上存活的腋芽，重新萌发成穗，实现“一种双收”。浦城是全省最大的再生稻产区，全县种植规模超7万亩。比起双季稻，再生稻能节省一季种子、育秧、栽插等成本，但总成本还是高于一季稻。根据测算，当地再生稻亩均成本约1300元。

今年，浦城县在水稻种植保险的基础上，以叠加补充保险的方式，在临江镇开展再生稻种植完全成本保险试点。在原种植保险最高保险金额每亩500元基础上，参加补充保险后保额每亩再提高1000元。根据保险方案，补充保险的保费为60元，县财政补贴54元，被保险人承担6元。从头季稻秧苗移栽成活，到再生季收割前，均在保障范围内。

“去年，由于天气干旱原因，临江镇再生稻不同程度减产。”浦城县农业农村局副局长张述斌说，浦城正致力于做大再生稻产业。按照计划，到2025年，全县再生稻种植面积将突破10万亩。有了完全成本保险加持，农民种植再生稻更有信心。目前，再生稻种植完全成本保险已覆盖临江镇所有再生稻种植户。

增品、提标、扩面

试行完全成本保险，是农业保险增品、提标、扩面的关键一步。

从最初的三大险种起步，福建农业保险大家庭日益壮大，形成了种植业、养殖业、森林综合保险等多元产品体系。来自省财政厅的数据显示，去年全省农业保险总保费13．84亿元，同比增长12．34％。其中各级财政保费补贴9．41亿元，占总保费的68％，同比增长16．32％。平均每1元农业保险费能够提供277元风险保障，高于全国平均水平的36元，为全国最高。

既要广度，也要深度。早前发布的《关于加快福建省农业保险高质量发展的实施方案》提出：“建立农业保险保障水平动态调整机制，逐步实现水稻、生猪等大宗农产品保险从‘保成本’向‘保价格’‘保收入’转变”“鼓励有条件的市、县（区）和保险机构探索开展收入保险试点，稳定和提高农户收入”。2023年，省级财政下达“以奖代补”资金426．76万元，对龙岩、泉州、南平等地推出的水稻种植叠加（补充）保险、野生动物侵害农作物保险等予以支持。