南平市政协开展议政性专题协商，推进“市区一体化”改革

南平市行政中心迁至建阳区后，南平市形成经济中心在延平区，行政中心在建阳区的“双中心”局面。站在对南平长远发展负责任的高度，如何全面推进“市区一体化”改革，激发“双城”发展活力，努力实现市区县联动协调可持续发展？

今年4月份以来，围绕“理顺市区体制机制，激发‘双城’发展活力”课题，市政协专门成立了由市政协副主席余建坤、张皓、潘丽贞牵头，市政协社法和民宗委、港澳台侨和外事委承办的课题调研组，开展议政性专题协商，深入延平区、建阳区和市本级三大园区实地考察调研，走访了市委编办、市财政局、自然资源局、住建局、城管局等市直单位，先后召开了18场座谈会，在市政协云平台上征求意见建议，开展深入广泛的调研协商。

设区市条件下的市区体制，涉及机构编制、财政、自然资源、城市建设与管理、社会事业等方面，是一项复杂的系统工程。行政中心搬迁以来，延平、建阳两区保持了良好发展势头，但仍存在市本级龙头带动力不强、财政与事权不匹配、规划建设管理缺乏统筹等困难与问题。为此，市政协课题调研组专门前往江西省赣州市、湖南省郴州市学习考察取经，延平区、建阳区政协和市农工党、致公党界别围绕4个子课题开展了调研。同时认真组织撰写调研报告，提出了进一步激发市区同向发展的能动性、优化市区财税体制、提升城市建设和土地经营水平、强化城市精细化管理职责、增强中心城市辐射带动力、落实体制机制改革组织保障等6个方面的工作建议，得到省政协领导和市委市政府主要领导的肯定。

在南平市政协六届二次常委会会议上，市委书记林瑞良充分肯定了本次专题协商的成效，认为这次专题协商既是落实市第六次党代会决策部署的具体行动，也是推进南平绿色高质量发展的重要举措，充分体现了市政协强烈的大局意识和责任担当。对于市政协课题调研组提出的6个方面工作建议，市区一体化工作专班认真梳理，研究吸纳，协商成果正在逐步落实，目前总面积2．82万平方米，价值约3．5亿元的办公场所已移交延平区，涉及市区两级公共服务及民生领域相关问题的议事机制、落实机制、联动发展机制得到制度化确立。（张莎）