建阳：简易处罚，“请”走占道经营“钉子户”

建阳区童游街道宋慈路有一个占道经营的水果摊，一直以来都是附近居民投诉的热点对象，也是城管部门整治中碰到的较顽固的“钉子户”。

最近，附近居民发现这个占道经营“钉子户”不见了。原来，是建阳区城市管理局依法开具的两张简易处罚决定书，“请”走了“钉子户”。

“干净整洁的市容市貌、井然有序的商业环境是彰显城市文明秩序的重要指标。”建阳区城市管理综合执法大队副大队长陈荣介绍，出店经营、流动摊贩一直是城市管理中的难点，不仅影响交通秩序、市容卫生，也存在交通安全隐患，“近年来，我们结合全国文明城市创建，积极探索城市管理综合执法新模式，充分利用简易程序当场处罚，清理占道‘钉子户’。”

宋慈路占道经营“钉子户”谢某，主要经营水果摊，摆摊面积几十平方米，而且还将三轮车随意停放路边。城管执法人员曾对谢某的占道行为进行多次整治，也上门做过思想教育，希望谢某能规范经营，还路于民。“我们帮助谢某协调市场，对接店铺，但谢某都不予理睬，依然我行我素。”陈荣说，今年，城管执法人员再次对谢某占道水果摊进行专项整治，“我们改变了过往执法思路，以简易处罚程序依法对谢某进行处罚。”

2022年5月31日，建阳区城市管理局对谢某依法开出一张200元的简易处罚决定书；2022年6月10日，建阳区城市管理局开具第二张简易处罚决定书，处罚金额200元。2022年6月13日，谢某主动清理摊位，还路于民。

什么是简易处罚程序？陈荣介绍，简易处罚程序又称当场处罚程序。法律明确规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

“原先，行政处罚要通过‘证据保全’方式进行，容易激发群众和城管执法队员之间的矛盾。”陈荣表示，以往城市管理执法工作程序繁琐、效率低，通常一个占道经营案件程序流转要一个月才能结案。2021年，建阳区城市管理局推行简易处罚程序，通过简化繁杂的执法审批、案卷笔录等程序，提升了城市管理的一线执法效力。

与此同时，为保证简易处罚程序的顺利实施，建阳区城市管理局与建阳区人民法院加强互动联动，进一步深化、细化最后催缴处罚流程，在区城市管理局开设法院调解室，专项处理相关事务，以“法院+城管”模式，提高行政执法效率，保障简易处罚程序的有效实施。

据统计，2021年2月至今，建阳区城市管理局针对占道经营、占道作业、乱泼污水、乱倒垃圾等行为，共开具简易处罚决定书1356份。

“简易处罚能有效解决城市管理小微案件处置效率低下和反复的问题，极大提升执法的及时性和连贯性，也让城市管理执法更文明、处理更透明、管理更有效率。”建阳区城市管理局局长柳仙秋说。 （卢国华）