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建瓯:“宅改”加足马力释放乡村动能

2022-04-15 15:22:59      来源:东南网   责任编辑:陈艳 我来说两句
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东南网4月15日讯 (通讯员 叶秋艳 许斌彬 钟自炜)春风吹得万物生。4月12日,建瓯市宅基地改革工作动力十足,目前全市207个宅基地改革村中,有191个村已全面完成调查摸底工作。作为福建省面积最大、闽北人口最多的县级市,建瓯总面积4233平方公里,乡村人口37.2万人、比重68.2%,又是笋竹中国特色农产品优势区、全国重点茶业产区、国家现代农业示范区等,农业优势明显。但摆在农业大市建瓯面前的,是一户多宅、超面积建设、私下流转等历史遗留问题。2020年9月以来,建瓯市以第二批全国农村宅基地制度改革试点为契机,坚持农民主体地位不动摇,先试先行探索可复制、能推广、惠民生的宅改经验,激活“沉睡资产”,激发乡村振兴新活力,探索打造宅基地制度改革的“山区范本”。

“三个融合” 多点发力改革

“我在村里做过多年土地管理员,对每家每户情况都比较了解,也能和村民更好地沟通。”建瓯市吉阳镇黄富村村民理事会成员张之金说,他带着“技术员”入户,两个月内就收集到所有近千张表格信息。张之金口中的“技术员”,是建瓯市为推进宅改工作、融合市镇村三级力量所组建的“五员”队伍中的一员,根据分工不同,还有“调配员”“指导员”“突击员”“作战员”。对于敏感程度高、难度系数大的农村改革工作,“兵力”组成事关改革成功与否。因此,建瓯在全市范围内选派熟悉基层情况、农村工作经验丰富的业务骨干,组建2500余人的宅改“五员队伍”,下沉一线,驻点攻坚。同时组建村民理事会454个、理事会成员3520人,成立由领导干部、宅改专家、业务骨干、法律顾问、第三方团队等组成的“专家团队”,推进流程、制度设计,会商解决宅改一线疑难问题。

除了人员融合,建瓯市还从数据融合和程序融合着手,多点发力。

建瓯市投入450万元,运用5G技术,率先在全省建设集资源、技术、管理于一体的“三农”智慧农业云平台,下设农村宅基地信息管理、土地确权综合管理、土地流转抵押等13个子系统,全面对接省农业系统各项涉农监控数据。通过大数据平台,完成了11.2万宗农村宅基地信息系统录入,责成相关部门整治未审批在建或超标准建设农房365宗,打击顶风违法乱建行为80宗。建瓯市从“五个维度”优化工作程序,全面启动调查摸底工作。即:一维平面上,率先在全国制定一份规范的《宅基地摸底调查表》,促进规范摸底;二维横轴上,建立一个定期会商机制,规范工作标准和尺度;三维纵轴上,组建一支团队,实施兵团作战,提高时效;四维立面上,运用“一项技术”,叠加手机app、住宅地籍图、户籍信息、卫星遥感、无人机等,确保村不漏房、房不漏户;五维组网,制定一份入户合同书,规范入户流程,确保工作客观真实性。

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