邵武市水北街道：党建“四邻”模式 让老街区蝶变“温馨港湾”

收集居民需求与意见 邵武市水北街道供图

东南网讯 随着城市发展的日新月异，邵武市水北街道慢慢变成了老城区，基础设施老化，遗留问题难化解、小区规范难管理、邻里沟通难见效、矛盾纠纷难调解。为有效破解四大难题，街道立足“近邻”理念，创新支部“邻”聚力、服务“邻”聚力、共建“邻”聚力、载体“邻”聚力的党建引领基层治理“四邻”模式，把各方资源整合起来，把各种力量发动起来，把各类群体凝聚起来，以党建“邻”聚力，焕发老城区的“芯”动能，走出一条贴合实际的“近邻党建”新路子。

支部“邻”聚力 “红色管家”架起“近邻桥” 

“一网统管”。街道将辖区内国企、央企、共驻共建单位、在职党员、业委会、物业公司等群体中的党组织和党员统一称之为“红色管家”，并从“红色管家”中选拔热心公益、德高望重的党员组建43个小区党支部，119个楼栋党小组，健全了“社区党委—小区党支部—楼道党小组—党员中心户—网格长”的组织体系，让“红色管家”队伍成为小区的“左膀右臂”，将党组织的触角延伸进邻里、进楼幢，让网格逐渐成为邻里交流纽带，营造“有事找网格”的和谐氛围。

“一体运行”。推行“红色管家”轮流接访制度，实行“1+N”网格包户服务机制，每40—60户为一个网格，由一名专职管家负责，并实行“亮名牌”机制，公开管家姓名、联系方式、工作职责，推动服务触角延伸至家家户户。目前，“邻里红管家”接访人数达360人，收集意见建议572条，优化办事服务流程11项，群众满意率达99%。

“一管到底”。“红色管家”服务团通过入户走访、微信群留言等形式，线上线下主动向居民“要”问题，通过“代办”“领办”“联办”“督办”等形式，保障议事内容有衔接、有回声、有落地。2020年以来，共梳理住户问题和需求262个，已对接落实254个，得到业主们的肯定和好评。

服务“邻”聚力 “红色驿站”串起“近邻情”

小西门头铁一、二区“三方”联席会 邵武市水北街道供图

让街坊四邻共“融”。水北街道结合老旧小区改造，将小区闲置的杂物间、架空层、废弃配电房等小区公共空间打造成为小区“红色驿站”，按照“一居一品”的要求，围绕小区特色，先后打造了“红色会客厅”“恒馨园”“邻里议事厅”“街坊聚心廊”“近邻号驿站”等邻里“红色驿站”，逐渐形成居民“事有地方说”“难有邻里帮”“苦有地方诉”的小区治理模式，打通城市基层治理“神经末梢”。

让党员居民走“近”。将小区党支部和红色业委会深度融合，主动搭建“有话大家说，有事大家议，有难邻里帮”的近邻议商平台，定期组织召集由党支部、业委会及部分老业主“三方”联席会议，并围绕“改造—治理—提升”三步法举行听评会，确定由小区党支部领导、业委会实施、近邻配合支持的小区改造方案，对小区绿化带、停车位、电子监控等重要的基础设施进行了改造提升，极大地增强了小区业主的归属感，提升了小区近邻的幸福感和安全感。

让小区治理贴“心”。以小区支部为统领，实行“一核三治”管理模式、“1+5+N”小区议事规则、“12306”工作法等机制，着眼破解小区管理难题，目前已解决突出问题100余件，受益群众约2.65万人。由小区党支部牵头，找准在职党员服务与居民群众需求最佳结合点，成立初心宣讲团、“红色管家”四心帮帮团、邻里接访团等邻里服务团体，今年以来接访人数达1310人，收集意见建议1572条，已开展宣讲24场次，累计帮助169人圆梦，实现216个“微心愿”。

共建“邻”聚力 “红色引擎”激活“近邻帮”

构建“联”的机制。构建街道、社区、小区、共驻共建单位、物业公司、业务会、在职党员等群体形成“党建联盟”工作机制，采取“建立盟规、签订盟约”的方式，开展经常性联合服务，建立社区“需求清单”、共建单位“资源清单”、志愿服务“项目清单”，开展以联动式、轮值式、组团式、菜单式、结对式、双向式服务为主的“六式”服务，为居民群众提供“供需一致”的服务。2020年以来，先后解决小区环境卫生、危房整治、心理服务等事关居民切身利益事项310余件次，落实惠民实事431件。

召开城市党建联席会 邵武市水北街道供图

健全“联”的形式。以城市基层党建联席会议为契机，通过“资源清单”线上共享、“问题清单”共同协商、“项目清单”合作共办，有效整合水北街道共驻共建单位优势，形成资源共享、问题共解、活动共办的良好氛围，真正做到了责任分摊、合作共赢。2020年以来，线上对接资源61次，解决辖区共驻共建单位问题13件，活动共办113场次。

强化“联”的作用。针对在职党员实行双管、直管、共管的三方共管模式，以“三化三访”综治模式、“党员阳光存折”积分管理、制定党员“红十条”规范等形式，通过划定责任区、发放责任卡、落实责任人等方式，消除了“淡管”。聚焦把物业公司、业主委员会、在职党员等组织力量集结起来，实行“社区+业委会+物业公司”联审的模式，对报名参选小区支部书记、楼栋长、楼道长人员的日常表现、物业费缴交、两违搭盖等方面进行联合审查，共同推进社区综合治理水平上新台阶。通过联审机制，目前已取消报名参选人员资格6人，物业费缴交率均达到95%以上。

载体“邻”聚力 “红色文艺”提升“近邻韵”

文明共创建。以党建“红”文化为立足点，聚焦培育美好精神家园、点亮群众新生活、新时代文明实践三个关键方面，在各小区设立“移风易俗”“精神文明”“党建宣传”等文化长廊，有机融入“邻里情”文化元素，将“学习、爱心、平安、亲情、互助、党员示范”等特色融入“睦邻楼道”创建，引导小区党员牢记初心使命，让楼栋成为凝聚党员群众的新阵地，消除人际交往中的距离感，培育社会温情，助力“熟人”社区建设。目前，已开展宣讲43场次，覆盖各小区基层党员干部及居民570余人。

文化共参与。“活化”社区红色文化资源, 让更多社区党员、居民接受红色传统教育，不断加大社区文化活动中心建设力度，以文化活动凝聚社区群众。通过党员文艺骨干结对引领辖区30余支文艺科普团队，成立书友会、棋友会、歌友会、摄影会及三角戏等社区团体，不断做实群众文化团队，深入开展健康教育、低碳生活、青少年教育、心理健康等科普讲座；举办“迎春赠联”“香飘万粽”“青年朗读者”“巾帼心向党”“颂歌献祖国”“移风易俗倡新风”“同心奉献光彩行”等特色文化活动，服务社区群众3余万人次。

多彩社区活动 邵武市水北街道供图

爱心共循环。搭建服务平台，组建6支300多人的社区志愿者服务队伍，与160名到社区报到的党员签订承诺书，形成了社会治安综合治理、文化建设、特殊群众关爱、爱心驿站等志愿服务网络，举办“社区邻里节”，组织开展文艺志愿者与居民齐参与的才艺展示文艺演出；开展“邻里同行”环保志愿行动；举办“推荐评议身边好人”、寻找“最美家庭”“书香家庭”、“培育好家风”亲子演讲比赛、“邻里公约”意见征询等活动，做到“月月有主题，周周有活动”，温暖邻里心，增添归属感。（王慧）