邵武城市管理：刚柔并济获点赞

东南网讯 创新性地推行“街长制”管理模式，不仅管理着城市的市容环境，关键时刻还是群众的守护者；在城市中心商业区合理利用楼梯角、步道下的空间设置爱心摊位，免费提供给弱势群体经营；筹建惠民中草药市场，安排60岁以上、残疾、贫困的商贩免费使用，减少城区“肩挑手拎、沿街叫卖”的现象……

2016年，住建部提出“721”城市管理理念，即城市管理七分靠服务、二分靠管理，一分靠执法。邵武市以打造有厚度、有温度、有美誉度的新邵武为目标，创新刚柔并济的城市管理方法，不仅获得群众的点赞，还得到邵武市民普遍认可，越来越多市民自愿加入城市服务团队，建设和谐美好家园。铁城爱心公社、同心助残服务社、小红帽志愿服务队、地震救援队、新时代文明实践志愿服务团队等十余支民间志愿服务团队不断壮大，数千名志愿者共同努力，让铁城更美、更暖、更和谐。

堵疏结合有温情

1月18日上午10时许，五四路天桥下的“无声水果摊”又开张了。繁忙的车流人流中，摊主余春霞摆放好水果静待顾客。余春霞有听力障碍，三年前，在邵武市城管局综合执法大队（原邵武市城建监察大队）协助下，她搬到了这处新设立的免费爱心固定摊位。“现在的月收入有两三千元了，希望以后能开一家水果店。”余春霞的本子上写着这样的期待。

“爱心小摊位，却是民生大文章。”综合执法大队负责人陈文俊说，“2018年，为了管理好流动摊贩，维护城市文明，帮助生活困难的老人、残疾人、贫困户，我们在城市中心商业区合理利用楼梯角、步道下的空间设置水果摊、修鞋摊、擦鞋摊、鞋垫摊等爱心摊位，免费提供给弱势群体经营，在不影响市容和通行的情况下为他们解决生计难题。”

如何有效整治老年商贩占道经营现象，是城市市容管理的一个顽疾。本着堵疏结合的原则，邵武市在整治大街小巷占道经营的同时，在市区规划建立惠民市场。惠民市场是专为60岁以上老年老人和贫困户、残疾人家庭设置的免费市场，占地面积6000平方米，分为惠民市场（老人市场）和中草药市场。惠民市场设有160个摊位，中草药市场主体已完工，设有50个摊位。惠民市场的设立，让老年商贩有处可去，切实做到惠民、便民，也在一定程度上提高城市市容管理的执法效率，降低执法成本。

“我原来在东关菜场外面和古城路的小巷子里面摆摊，天天雨打风吹太阳晒的，就是为了省几个钱。现在进了惠民市场，不仅有免费的干净、固定的摊位，还可以遮风挡雨。”水北镇61岁的村民高大爷显得有些兴奋。

站在群众的立场想问题，不搞“一刀切”，堵疏结合，类似的暖心举措还有许多：筹建北门社区市场，让流动摊贩有了固定摊点，原本拥挤脏乱的街道恢复洁净畅通；在福山脚下建设占地16亩的福山夜市疏导点，引导城区占道经营的夜市摊点和流动摊点集中规范经营，维护城市文明的同时，也点亮了“夜间经济”……

创新模式助市民

每天早上六时，熙春路的“街长”曾令熙就早早来到这条全长近4公里的市内主干道执勤，3名队员交替换班，直到夜里十一时三十分。

2018年，邵武创新性地推行“街长制”管理模式，由综合执法大队队员担任“街长”，对城区主次干道经营秩序、市容市貌和环境卫生等情况进行实时监管，对占道经营、乱贴乱挂、乱搭乱建等行为进行劝导、制止及查处。

“现在‘街长’不单单是执行管理任务，还要在执勤过程中服务好市民，做一些力所能及的帮扶，树好城管形象。”陈文俊说。

2020年12月7日上午，古城路“街长”在巡查时，发现一女子神情慌张，焦急地在寻找着什么。队员随后上前询问，得知该女子带了两岁多的孩子出来买东西，但在她买完东西后发现孩子不见了。路上车来车往，这么小的孩子走丢，后果不敢想象。队员立即发动古城路街长人员全力帮忙寻找，终于在熙春路口将孩子找到。

2020年12月9日早上，五一九路“街长”骈东飞日常巡查时，在昭阳新村突遇一起交通事故，一部小车掉头导致电动车车主避让不及，车主被撞倒在地。眼见车主挣扎无法起身，小骈急忙上前查看情况，发现车主是位年迈的老人。详细了解老人身体状况后，骈东飞立即拨打120救援电话，120救护车赶到了现场，骈东飞又协助医护人员将伤者抬上了救护车。

帮迷失的老人、小孩找到家人，捡到手机、保障卡归还失主，救助伤病人员……街长不仅管理着城市的市容环境，关键时刻还是群众的守护者，常常为群众服务。

“我们还邀请有公信力的社会阅评员，对城市门户网站上诋毁城管形象的帖子进行真相还原和事件点评。采取这些内外兼修的举措后，邵武城管队伍在群众心中的形象越来越好了。”陈文俊说。2018年，他们的队伍还被评为住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

智慧平台查源头

2020年12月4日，综合执法大队接到举报，称城郊镇水尾村有人私自弃倒渣土。综合执法大队即筛查办理渣土处置证的运输企业，发现某公司车辆有异常情况，便在“建筑垃圾处置智能化监管平台”调阅其车辆三天的运输轨道，证实其不符合审核路线，存在擅自处置渣土行为。综合执法大队约谈了公司负责人和驾驶员，并做了记录。12月9日，对公司作出行政处罚决定，要求对驾驶员进行内部教育、脱产培训，并罚款900元。12月19日，在“渣土运输源头管理群”进行通报。

2015年以来，综合执法大队弃土管理室不断完善建筑垃圾运输车整治工作机制，创新工作思路，对城区所有在建工地采取定期检查和延时错时巡查的方式，确保建筑垃圾清运合法、规范，有效杜绝渣土运输过程中的“滴、撒、漏”行为。

2020年，大队在邵武市城管局带领下对全市6家建筑垃圾运输企业进行走访检查，对存在问题的运输企业进行通报并下发整改通知。对城区17个在建工地，111辆平台运输车辆开展路段延时巡查月均20余次，实施行政处罚26次。同时，对交通事故频发、人群聚集、校园周边等重要路段和重点时段加强建筑垃圾运输车辆监管力度。（刘建飞）