践行“两山”理论 书写南平答卷

在这份成绩单里，有绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态和绿色生活5个共性指标，主要用绿色“新标尺”来衡量各地发展质量，64个细化考核指标，由20多个部门打分，而且更突出群众的主观感受，绿色生态、绿色生活群众最有发言权；同时，针对各地发展基础、资源禀赋、区位条件等不同情况，分区分类设置个性化指标。如延平区考核三元循环经济产业发展情况，邵武考核氟新材料产业发展情况，武夷山考核旅游产业发展情况。

既有统一指标体系，又结合区域特点差异化权重；既以客观指标为主，又结合主观感受；不仅考核显绩，更考核潜绩。这份成绩单就是南平首创的绿色发展考核评价，今年第一季度付诸实施。

开展绿色发展绩效评价考核，是《国家生态文明试验区（福建）实施方案》中的重要任务之一。去年省委省政府取消对山区市GDP硬性考核后，不惟GDP论英雄，以什么考核标准来导引绿色发展高质量发展，南平亟待一把“新标尺”，“怎么考”决定着“怎么干”，“指挥棒”至为关键。“不考核GDP不是不要GDP，而是要高质量的绿色GDP，在编制这套考核体系时，我们综合分析了全国许多地方的考核体系。有的地方要么偏重发展，偏重GDP、固投等指标；要么就是‘纯绿色’指标体系，单纯强调生态保护。我们这套新体系，力求综合体现五大新发展理念，以此为牵引，让各地树牢‘生态优先、绿色发展’为核心的绿色政绩观。”参与设计考核体系的市委改革办负责人说。

“与去年‘六促’考核相比，增加了33个指标，考核内容更为系统全面，绿色生产和绿色生活齐头并进，质量成为贯穿整个体系的鲜明主线。”邵武市领导说，因为在规上工业企稳回升、科技创新、民生改善等指标上遥遥领先，各项指标比较协调，邵武位居一季度考核榜首。而且，评价体系更加注重突出创新驱动，如在“三大创新”考核上，建阳、建瓯在“武夷品牌”创新、收入效益上独领风骚，浦城、光泽在“水美经济”上成效显著，绿色创新单项上各擅其美。反映群众生活质量的指标成为体系重要内容，在人居环境和民生改善上回应群众美好生活需求，顺昌拔得头筹。“在公众满意率上，我们还将引进第三方评价机制，体现考核评价的客观公正性。”

有了新指挥棒，扭住了“牛鼻子”，牵一发而动全身，从传统的考核评价体系侧重于经济发展的“量”和“速”，转向绿色发展导向牵引下的更加注重发展的质量、结构和效益，有效破除思维定势、路径依赖，提高发展的“含金量”“含绿量”。

动力——三大创新

前进的指挥棒既明，与之相辅相成，动力变革必须耦合共生。决不能再走拼资源、拼消耗的老路，如何培育绿色发展新引擎，如何将绿水青山转化为金山银山。这场动力变革尚无成熟的经验、现成的制度可循，唯有摸着石头过河，大胆探索。