5月21日，在浦城县山下乡凹后村，笔者看到，一座崭新的廊桥即将落成。“这是我们和海军共建的军民连心桥，预计月底就可以全面完工。”省人社厅下派该村的第一书记方敏说。这里的“海军”是指凹后村的对口帮扶单位——东部战区海军某部和驻闽某基地。
“我们村2017年被确立为省级贫困村，贫困发生率高、基础设施薄弱等原因长期制约着乡村发展、村民增收。”方敏介绍，2018年，在了解到军队也要参与地方打赢脱贫攻坚战的消息后，他主动对接沟通。随后，省人社厅及浦城县乡村三级干部多次与驻闽各部队机关沟通协调，最终，凹后村有了这次跨越山海的帮扶机会。“当前脱贫攻坚已经进入到了决战决胜时期，有了人民子弟兵的帮助，更加坚定了我们打赢这场‘硬仗’的决心！”山下乡党委书记李盛美说。
谋而后动，精准“决胜”千里之外
一边是闽北的偏远山村，一边是守卫国家安全的祖国海军，如何通过对口帮扶在相隔千里的山海之间架起沟通的桥梁？这就像打仗一样，必须要“谋而后动，精准施策！”
百姓的需求就是战斗的“号角”。在方敏的带领下，村党支部首先对全村13个村民小组、19户贫困户、43名党员进行了全面走访，收集梳理出当前老百姓反映最强烈的道路、自来水等26项问题。随后，东部战区海军某部和驻闽某基地先后四次来到凹后村，实地查看村情、座谈讨论对策；县主要领导也先后两次带队前往军队驻地沟通交流。在反复的协调、讨论下，根据凹后村的实际情况，双方最终确定了涉及特色产业扶持、基础设施建设、美丽乡村建设、医疗扶持救助、推进教育帮扶、实用技能培训、乡风文明建设、基层组织建设等8个板块的19个扶贫项目，海军方面共计给予帮扶资金489万元。
“这次帮扶是整村推进和精准到户帮扶协同推进，既包含大量村内急需的‘输血式’基础设施项目，也包含‘造血式’的产业扶贫项目，还有点对点精准施策的教育、医疗等专项帮扶。”方敏告诉我们，在帮扶过程中，军地共建双方注重突出物质文明与精神文明并进的帮扶思路。“比如在基础项目中，就有和我县‘六要’群众工作法结合的议事廊桥，引导村民主动参与村里的各项事务；还有村文化活动中心和前洋自然村的文化活动室项目，丰富居民的文化生活；今年3月，军队还到我们村里开展了‘送戏下乡’活动，增强了双方的血肉联系。”方敏说。
海军的帮扶给村里的发展注入了“强心剂”，村民们纷纷向人民解放军看齐，主动出工出力助力村里的发展。
今年4月23日，凹后村党支部前往海军福建基地宁德某部开展了主题党日活动。参观完后，前洋自然村党员、村民代表在党支部带领下立刻投入乡村人居环境整治，带头拆除村前道路旁各家的厨房、杂物间等建筑，主动清出道路，为下一步道路拓宽、文化活动室建设夯实基础。
在扶贫项目推进过程中，军地双方还根据实际情况实时进行动态调整，比如按照“两不愁、三保障”要求，加大土房、裸房整治帮扶力度；在各类基础设施项目建设过程中，全程使用本地劳力并侧重有劳力的贫困户，为当地村民增收。
因地制宜，生态银行注入“活血”
今年67岁的李金云命途多舛，自己因先天残疾劳力有限，妻子也因智力残障不能干活，家中还有一个同样残障的弟弟和小学4年级的儿子一起生活，以前只能依靠低保金和残疾人保障金度日。“从去年开始，我家里的生活有了明显改善。”李金云告诉笔者，在村里的帮助下，他养了一头牛，和弟弟两人时不时还能帮村里打点短工，家中还流转了3亩水稻、4亩油茶，加入了村里的两个专业合作社，并且还养了5箱蜜蜂。“12345，脱贫靠政府！”李金云打趣道。
“12345”式的扶贫成效是凹后村产业发展的缩影。该村耕地面积1729亩，林地14000亩，村民长久以来都是靠山吃山，产业基础薄弱。除了“输血”，如何增强村里的“造血”功能，也是军地双方一直在思考的问题。
“基础设施是硬件，产业发展则是软件，除了要建好硬件，更要解决稳定增收的关键问题。所以我们两手抓、两手都要硬！”这是军地双方的共识。经过一段时间的摸索和调研，大家把目光集中在了油茶和大米两项特色产业上。
“凹后村原本就有不少油茶树，由于没有规模化经营和市场销售经验，前几年不少茶山都已经荒废。”方敏说，油茶本就是绿色有机产品，符合当下需求。加上扶贫开放、生态银行等多种政策的叠加利好，村党支部利用生态银行模式，用海军支持的80万元产业扶贫资金与村里的润东油茶专业合作社合作，流转全村26户村民的油茶近600亩，大力发展油茶产业。目前，经过县农业局农技专家的指导，成片的油茶已经挂果，预计十月份可以采摘。市场方面，军地双方则通过对接军供企业、省直机关和网上销售等渠道，基本可以实现销路不愁。
“当前县里在全力打造浦城大米品牌。所以我们也用同样的生态银行模式流转了近50户村民的600亩土地种植县内主推的水稻品种，并且在流转价格方面给予贫困户优惠。”据悉，村里的这两项特色产业吸纳了村里所有的未稳定脱贫的贫困户，并且大大增加了村财收入。“我们可以通过保底分红、土地流转奖励金、产品销售分成等多种方式为村民和村财增收。保守估计通过海军的帮扶，今年村财可以达到20万元以上，村民人均增收超1000元。”
“硬件建设和‘软件’发展结合、整村推进和精准施策结合、物质文明和精神文明结合，是我们这次海军帮扶的三个特点。我们在各类扶贫项目的建设中也尽力突出海军元素，融入部队文化，力争打造军民融合推进扶贫开发和乡村振兴工作的示范工作。很快，我们还将迎来海军派来的驻村干部，可以进一步加强我们之间的血肉联系。”对村里下一步的发展，乡党委书记李盛美充满了信心。（袁野 柳志勇 黄乾晔） | 
