光泽县司前乡:追着问题治河道

严格奖惩，保常态，变“被动行为”为“主动作为”

林如华是司前的村党支部书记，也是村河道管理的段长。说起河道管理他如数家珍：全村河道全长10公里，一条干流十几条支流来自大山，落差大，地形复杂，特别是在乡政府鼻子底下来不得半点马虎。他说，这次河道治理，乡里比以前计划生育工作还抓得实。从总体要求、组织实施到保障措施、奖惩办法，项项落实到河到事，件件落实到岗到人，清楚自己的担当，明确自己的责任，就要守土有责，主动作为。全村第二季度抓了5起偷鱼的，制止了6起采砂的和10起倒垃圾的。第三季度虽没有斩获，但大会小会仍要说，日夜巡查仍不能松懈，因为保生态不是一朝一夕的事，要久久为功。

做好一件公共事，入门靠行政外力，修行靠利益引力，才能催生内生动力。司前乡在落实河长制过程中，在前期重视组织机构、队伍建设、运行规则、目标任务等行政外力作用之后，紧接着就跟进了“要做什么”“要怎么做”“做好了有什么好处”“没做好是什么结果”等制度安排。乡河长制领导小组副组长、乡人大主席袁水才说，行政外力在短期能形成推动力，保常态就得靠利益的引力。大家都变“要我做”为“我要做”了，才能持续、常态化。

河道治理实际就是生态治理的“牛鼻子”工程。司前乡对此作出了系列的制度安排：从集中统一协调、全域治理责任、科学严密监测，到齐抓共管督导、经费投入保障、奖惩分明考核，就连专管员的岗位考评、现场记录都以照片、视频为证，连非公职志愿者的误工补贴、夜巡点心都与履职实际挂钩。林如华说，一旦作为与回报对应到了细节处，内生动力也就迸发而出。

司前乡自4月初实行河长制后，全乡百姓的评价是：“岸一天天变美，河一天天变畅，水一天比一天清，鱼一天比一天多。”但饭店仍有本地河鱼吃，市场仍有本地河鱼卖，也让不少人生出疑虑：这河道治理能走多远？（邱盛林　高丽萍/文　武少龙/图 ）

采访感言＞＞＞

“河道”与“市场”矛盾待解

谁都有自己的母亲河，从村头来到村尾去的河就是这村人的母亲河。但不知从何时起，人类却把“母亲”当“筐”用了。

知耻而后勇。“母亲”病了，又有医治条件，就得拿出时间、腾出力量，千方百计把“母亲”的病治好，司前乡的可贵处就在此。

但治病容易断根难。从山上到村庄到河道，从法律到政策到村规，都得靠有法必依、有令必行、执法必严、令行禁止做保障。

特别是“河道禁止电、毒、炸鱼，市场名正言顺卖鱼”的两重天。有买卖就难断杀戮。“禁”怎么严起来？“卖”如何规范？都有待法规的完善和行政的智慧来破题。