全面小康，一个都不能少
--习近平总书记在福建的探索与实践·扶贫篇

1989年1月，习近平总书记（时任宁德地委书记）到宁德地区屏南县调研时，走访农民家中。（资料图片）

茅草房户下山，连家船民上岸

在一些生存条件极其恶劣的地方，有人说，不是我们不勤劳，也不是党的政策不好，实在是这里要水没水、要路没路、种地无粮、有海没鱼。对这些脱贫无望、致富无门的地方，与其给予扶贫救济，不如实施易地搬迁，把他们搬到生产生活条件相对较好、交通便利、有发展前景的地方重建家园。习近平在闽东工作时探索出的这种发展方法，后来被群众称赞为“造福工程”。1994年，省委、省政府决定在全省推广闽东的做法，实施大规模的“造福工程”。也是从那年起，“造福工程”已连续23年被列入省委、省政府为民办实事项目。

时任省委农办主任、原省委小康办主任刘钦锐回忆——

1997年，是省委、省政府提出全省基本实现小康的攻坚决胜年，各地都以“倒计时”紧迫感向小康目标发起有力的冲刺。

但是，1997年5月，一份来自省政协民族宗教委员会的调查报告，深深地触动了习近平。报告反映闽东畲乡不少村民住在以茅草为顶、泥土为地的茅草房里，生存状况很差。

当年6月初，习近平就带队到闽东山区、沿海进行专题调研。

一路上，我们看到山区有相当部分的农民住的房屋是用茅草做的，连进出的门也是用茅草做的，没有窗户，又矮又黑又潮湿，进去稍不注意就碰到头。

沿海、沿江、沿河，还住了相当多的连家船民。这部分人的家，就是破败不堪的小木船，没有电、没有水，一家几代人挤在一起，靠海为生，漂在水上，真是上无片瓦、下无寸土。

一路上，习近平动了真情。他对我们说，共和国成立都快50年了，群众生活还这么困难，很不应该，一定要解决好他们的生活困难问题。

其实，习近平在闽东工作时，对解决“茅草房”和“连家船”问题已经进行调研和探索。这次调研使他对这两个群体的现状，了解更全面更深刻。

回到福州后，习近平立即给省委写了专题报告，建议在政策、资金等方面给予扶持，尽快解决“茅草房”和“连家船”问题。省里十分重视，出台一系列政策，帮助他们解决搬迁、就业等问题。

习近平把“茅草房改造搬迁”和“连家船民搬迁上岸”作为农村脱贫致富奔小康的重点工作来抓。

其中“茅草房改造搬迁”要求在1997年内限期完成，省里还下达了600万元专项资金。霞浦、福鼎两地领导立下“军令状”：不摘下“草帽子”，就摘下官帽子！

1998年来临之际，宁德地区的2000多户茅草房户全部甩掉了象征贫穷的“草帽子”。没有习近平的真抓实抓和省里的支持，是不可能在这么短时间内完成的。