东南网12月16日讯（福建日报记者吴柳滔 通讯员林峥嵘 范水沿）工业园区是近年来为适应经济发展需要而衍生的新事物。一个园区往往就是一个“小社会”，因此，园区的和谐不仅事关经济发展又维系着社会稳定。在省级小城镇综合改革试点乡镇——顺昌县郑坊乡，随着入驻企业的增长，郑坊光机电工业园一度纠纷频见。去年初开始，郑坊乡在这里推行“1+1+N”农村司法服务工作机制：1个司法指导员（法官）+1个乡综治维稳中心+N个农村司法联络员。如今，园区矛盾多发的态势得到了明显扭转。
司法联络员
11日一早，工业园的兆丰生物科技有限公司就派人到郑坊乡郑坊村架设电线杆。没过多久，村民黄某跑上山来，说架设电线杆占用了她家的山头，要求“补偿”5万元，否则不得施工。一番争吵之后，双方都情绪激动起来。
施工人员说：“我们赶时间，要补偿你去工业园找老板，今天活很多，没时间在这跟你闹，再不让开我们就不客气了。”
黄某一屁股坐在地上：“这是我家的山地，你们动一下试试！”
村里的司法联络员邓福禄很快得知情况，立即赶到现场，稳住了双方的情绪。同时，他用手机联系了乡综治维稳中心工作人员和县法院的李邦亮法官。
不到半个小时，乡综治维稳中心、林业站、派出所、工业园等有关人员赶了过来。林业站拿出图纸给黄某看，指出电线所经过的山地并非她家的。民警和邓福禄在李邦亮的远程指导下，用法律知识开导黄某。很快，黄某被说服了，电力施工得以继续进行。
郑坊乡党委副书记毛信富表示，目前，全乡8个建制村共配备8名农村司法联络员，他们像延伸到农村各个角落的敏感“触角”，能够在第一时间将基层信息及时上报。
综治维稳中心
今年3月，园区发生了一起溺亡事件，幸好乡综治维稳中心及时介入，仅用2天时间事件便得到妥善处理。
3月底的一天，罗坊村村民胡某上山劳作，在跨越院尾水库电站的溢洪道时失足坠落，不幸身亡。当晚，胡某的家属亲戚40余人抬着尸体，来到郑坊乡政府要求赔偿80万元。
院尾水库建于上世纪70年代，2008年成为顺昌县城的水源地，转让给了县自来水公司。2009年，自来水公司将水库所属的电站承包给了本地人林某。
面对死者亲属的索赔要求，乡政府推辞说，水库早已转让出去了。自来水公司表示，应找承包人索赔。林某则认为，自己并非电站的所有权人，而且胡某是个成年人，自己摔死不应找别人赔偿。几方谈不拢，胡某亲属激动起来，声称要去关闭水库出水阀，让城关6万名居民吃不上水。当时正值园区招商的紧要关头，情势十分紧急。
乡综治维稳中心立即启动“1+1+N”机制，请来李邦亮和另一位法官廖林雄。两位法官给出了3点意见：一是必须赔偿，因为电站没有在危险地段安装防护措施或设置安全警示标识；二是乡政府虽然早已把水库转让给自来水公司，但由于转交手续没办完，仍是电站的所有权人；三是根据死者的年龄和所负责任的比例，若打官司，可获得赔偿约23万元。
2天后，胡某亲属在赔偿协议上签了字，拿到乡政府、自来水公司和林某共同给付的赔偿款，此事圆满解决。
司法指导员
上周，在顺昌县法院和郑坊乡综治维稳中心的共同努力下，位于工业园“馒头山”的悦丰塑料厂终于开始自主搬迁了。
去年底，工业园为了扩大规模，按规划进行征地，但征地工作在“馒头山”卡了壳。小山包上，几家建于上世纪90年代的小企业都爽快地同意搬迁；悦丰塑料厂是2011年才入驻的，租用这里的旧厂房，与乡里签了5年的租用协议。协议才签1年就要搬迁，塑料厂不乐意，要求补偿80多万元，但县政府认为只应补偿30多万元。此事一拖快1年时间，乡政府开始着急了。
今年10月，乡政府直接叫来挖掘机，准备在悦丰塑料厂下面挖土，甚至有个别县、乡干部称，再拖下去，就要给悦丰塑料厂断水断电。
这一情况通过“1+1+N”机制传递到了县法院，李邦亮跟着副院长廖林雄一起赶赴郑坊乡，制止了乡政府先行挖土的行为，并警告有关人员，不得切断悦丰塑料厂的水电。
而后，廖林雄对悦丰塑料厂总经理吴岳兴劝说道：“你们的泡沫箱都是卖给神农菇业的，现在你支持园区发展，就是支持神农菇业扩大规模，增加你们两家企业的业务；乡里也在附近给你准备好了建新厂的地，搬迁对企业的未来发展其实更有利。”李邦亮又请来县价格认证中心的专业人员对厂房进行准确评估。按照价格认证中心的建议，县政府和塑料厂各退一步，确定补偿款为54.6万元，双方于11月15日签订协议。
记者点评>>>
维稳更需依法
近年来，“维稳绑架法治”的现象引起了越来越多专家学者和媒体的关注与反思。从今年初以来，发生在全国各地一些具有广泛影响性的案件来看，基层在推进维稳工作的过程中，更需要严格依法办事。
顺昌县郑坊乡在光机电工业园建立“1+1+N”农村司法服务工作机制的成效也证实了这一点。就拿文中引述的例子——工业园区对悦丰塑料厂的征地来说吧，如果不依法维稳处理纷争，矛盾冲突双方就会陷入恶性循环。试想一下，如果当初相关部门采取“野蛮手法”，对塑料厂断水断电、强行挖土、非法强拆，即便“馒头山”最终“被强行拿下”，塑料厂几十号员工肯定不会罢休，整个郑坊乡很长一段时期都将不得安宁。
在改革发展的过程中，各方利益主体难免存在着这样或那样的利益冲突，在法治社会里，只要各方能够依法办事，依法维稳，许多矛盾纠纷都会迎刃而解。当然，依法办事并不意味着事事都要诉至法院。在“1+1+N”农村司法服务工作机制中，法官的提前介入和调纠止争，既为依法维稳提供了“专业支持”，同时，又免去了当事人的诉讼之累、降低了调解成本与维稳难度，值得盛赞。
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