南平：信息化赋能危化安全监管 高水平安全护航绿色发展

东南网11月10日讯（通讯员 刘永平 刘江）近年来，南平市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，聚焦危险化学品领域安全生产治本攻坚三年行动，结合安全生产隐患大排查大整治工作，坚持预防为主、关口前移，以“一库三单”为总抓手深入推进“安全体检”，全面推广“闽企安”应用，一体推进信息化筑基、智能化提效、融合化贯通，推动危化监管由传统现场检查向事前风险预警、事中动态管控转型，构建信息化赋能的危化安全监管新模式。

织密安全感知网络，数字化赋能推动关口前移

建库归集，风险隐患“一库统管”。依托南平市应急管理平台，深化全领域风险隐患管控，将企业自查自诊、部门会诊、属地督查督办发现的各类风险隐患统一直报平台，推进与省应急厅、相关行业部门、县级工业园区等系统数据共享，实现风险隐患排查、管控、整改、销号全过程管理，构建数字化“一库三单”（安全风险和隐患数据库，安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单）。2023年至今共更新、辨识危化行业领域风险点2.3万个，均已全部落实管控措施；排查危化行业领域隐患5.8万项，已整改销号5.7万项，整改销号率达98.2%。基于GIS构建风险隐患“一张图”，直观、立体、实时查看重大风险、重大隐患，密切关注重大隐患报送及动态整改情况。解决过去风险辨识“纸质存档、静态管理”问题，从源头做好风险预控。

账号下沉，落实“三级监管四级应用”。印发《南平市安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”信息化管理办法》，明确企事业单位和各类社会单元职责、属地行业部门监督管理职责，实现南平市应急管理平台市、县（市、区）、乡镇（街道）、企事业单位及其他社会单元“三级监管四级应用”。目前平台已注册市、县、乡三级账号1712个（市级274个、县级809个、乡级629个），已确认企事业单位13012家。同步推广“闽企安”应用，会同电信人员点对点入企帮扶，手把手教会企业用平台自查自诊。截至10月16日，全市已注册“闽企安”企业2174家，累计生成风险点位6056个，风险点位已激活5940个，整体激活率98.08%。

分级分类，“一企一码”提升智能化监管质效。强化园区智慧平台应用，通过预警模型，对风险分级、隐患排查、应急演练等工作情况设置分数，自动生成风险预警分数，对应标识蓝、黄、橙、红四色赋码，每24小时更新一次，各级监管部门扫描营业执照二维码即可一码注册、一码查询、一码监管，推进落实分级分类监管。通过将风险监测系统纳入24小时值班内容，把园区和企业的预案、应急物资、救援队伍全部上图，一旦突发险情即可实现一键启动指挥流程，自动匹配处置要点，改变过去翻台账、打电话的被动局面，实现智慧应急一键联动处置。2026年以来，发生预警共计800次，全部安全有效处置。

典型示范树标杆，实战应用强化事中动态监管

南平市结合全市危化安全风险特点和行业监管实际，坚持“抓重点、树标杆、带全局”的工作思路，选取邵武金塘化工园区作为信息化监管试点，打造危化领域可复制、可推广的示范样板。

推行云端非现场巡查。园区聚焦“两重点一重大”和危化品库区等高风险点位，推动布设智能感知终端，对生产环节中的储罐压力、液位、温度等关键参数实行24小时不间断动态监测并接入园区智慧平台，企业关键数据实时同步至指挥中心，安全、环保、封闭管控、应急指挥等多个模块在这里实现集成展示，利用园区智慧平台和多部门联动工作群，实现异常信息快速响应、第一时间推送处置，全面提升监管效率。近期，正在推动厂区内有毒有害、易燃易爆、重点部位温度等传感器和视频监控应接尽接，确保监管全覆盖。

强化源头管控。园区将数字化管控与打非治违工作深度融合，依托物料监管台账，整合采购、运输、使用、环评校验等全链条数据，利用预约小程序和GPS定位，加强普货车辆管控，利用大数据筛查精准锁定不合规物料入园、违规运输、超范围使用等问题，严控园区危化品夜晚出入限制。截至目前，园区已累计整改问题物料31种、查处违规运输车辆9台。

线上线下闭环联动。依托“一库三单”机制，园区将设备工况、生产参数、三废排放等分散数据全部归集打通，依托算法全天候自动巡检，精准识别人员违章、烟雾异常、脱岗睡岗等各类风险，建立起“智能预警、线上核查、现场督办、闭环销号”四级处置机制，让隐患从排查、整改到复核、销号，形成完整的全闭环流程。

今年以来，该平台已累计闭环处置智能预警信息4600余条，推动整改动火、有限空间等特殊作业隐患160项，实现低风险“无事不扰”、高风险“带单上门”。邵武金塘化工园区利用重大危险源监测系统开展智慧治理的典型经验做法被中国应急管理报进行了报道推广，得到了应急部危化监管一司的肯定。

监管服务两手抓，高水平安全护航产业高质量发展

指导帮扶相辅相成。市安委办每月会同县级监管部门派人深入园区共同分析园区智慧平台运行情况，开展为期半月的驻点监管服务；每季度召开化工园区专题会议。健全专家评审全过程质效管控机制，更新聘请70名行业专家组建新一届南平市危险化学品安全专家库，专家全程参与危化品项目规划、建设、投产全流程，今年以来累计服务287人次，覆盖项目审批及公共服务事项67件。

减负震慑同向发力。依托平台开展大量远程非现场检查，大幅减少无效现场检查，预警线索核查准确率显著提升，过去乡镇干部一周跑不完4家企业，现在靠码、靠模型、靠闽企安替我们“盯现场”。将平台调度分析情况与监督检查频次挂钩，落实“调度、通报、约谈、曝光、执法”，如结合每月“一库三单”落实情况分析研判，对企业主动运用平台排查隐患并积极整改销号的免予处罚并给予指导服务，对不认真落实的精准提醒通报、挂牌督办、警示约谈，对不落实排查、隐患逾期未整改到位的精准执法跟进，倒逼主体责任落实。自2024年以来，对符合首违不罚、轻微不予处罚情形的企业，均不予行政处罚，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，让企业安心抓生产、谋发展。

责任移交不断档。出台《全市领导干部安全风险隐患情况离任移交办法》，对地方和行业领导干部安全风险隐患实行离到任交接制度，并利用一库三单进行跟踪，同时纳入干部政治表现评价，对“应交未交、交接失实”“不理旧账、接棒不奔跑”的严肃追责问责，制度建立以来，累计推动164个乡镇（街道）、108个县直部门移交包括危化行业领域在内各类风险8.8万项、隐患问题8.9万项。南平特色就是不让体检只出报告、不让交接只签个字，全部进“一库三单”、跟着清单走。

下一步，南平将坚决对标省厅部署，进一步强化“闽企安”与南平市“一库三单”机制融合创新，推进更深层次数据统计分析运用，聚焦精准、高效，持续提升信息化管理水平；进一步拓展感知设备覆盖范围，提升智能预警能力，特别是深化AI视频智能识别在特殊作业违章抓拍上的应用，不断优化危化监测预警模型，丰富视频智能识别能力，探索对违规离岗、未佩戴防护用品等行为智能识别，持续提升信息化平台实战效能；持续强化企业主体责任，推动数字化管控向车间、岗位延伸，总结邵武现场会经验做法，在全市推广。通过持续提升危化安全事前事中数字化监管水平，让山区小城靠数字监管守住大安全、服务好绿色高质量发展，为全省危化数字化监管提供南平实践样本。