南平：为民办实事筑牢“前沿防线” 让应急能力在“最后一公里”落地生根

东南网11月2日讯（通讯员 王邵斌 吴佳佳）截至10月底，2026年南平市社会应急和防灾避险能力提升工程为民办实事项目交出阶段性答卷：11场应急和防灾避险演练全部完成，31个安全文化主题公园焕新升级，1场覆盖全市142个乡镇（街道）的专题培训落地见效，10个基层物资储备库完成提升。从“演练场”到“储备库”，从“关键少数”到“群众身边”，一张覆盖闽北山区的基层应急防护网正在加速织密。

以练促战，把预案“练”成肌肉记忆

南平地处闽北山区，洪涝、台风、地震、森林火灾等灾害风险交织叠加。今年市级层面组织1场应急和防灾避险演练，带动县（市、区）完成10场演练，“无脚本”“实战化”成为鲜明导向。10月16日，邵武市沙溪街道高峰村的一场森林防灭火综合演练颇具代表性：武夷山消防救援机动大队、公安、林业、卫健等16支队伍160人迅速集结，高压水枪压制明火，无人机与无人灭火机器人地空协同，火情侦查、火线扑救、余火清理、现场避险等科目连贯展开。演练结束后随即召开复盘总结会，点评嘉宾直面演练中发现的短板弱项，明确整改方向。从防汛到地震，从危化事故到矿山事故，一场场贴近实战的演练，正在把“纸面上的预案”转化为关键时刻“拉得出、用得上”的处置能力。

抓住“关键少数”，让基层指挥链真正“懂应急、会指挥”

基层应急行不行，乡镇指挥员是关键。省里明确的制度安排是，乡镇（街道）由党（工）委副书记分管应急管理工作。让分管的人真正“懂行”，指挥链才能在灾害来临时不脱节、不空转。今年7月20日至23日，南平市委组织部、市应急管理局联合举办全市乡镇（街道）党（工）委副书记社会应急和防灾避险能力提升专题培训班，142个乡镇（街道）的党（工）委副书记、27个街道应急管理业务骨干及各县（市、区）应急管理局业务骨干共179名学员参训。培训紧扣闽北山区山洪地质灾害、台风、森林火灾多发叠加的地域特点，按照“事前预防—事中处置—专项防灾—示范观摩”闭环设置教学内容，采取专题授课、分组研讨、实地教学相结合的方式。在建阳区莒口镇“应急小镇”，学员实地学习乡镇应急阵地建设、物资储备管护和“一专多能、平急两用”基层综合应急救援队伍培育经验；在碧全（福建）集团，工贸安全专家围绕竹木加工行业粉尘防爆、有限空间作业等典型风险现场授课，补齐基层干部工贸企业监管的实操短板。研讨环节设置5大主题，学员围绕破解基层应急权责碎片化、山区灾害应对、基层队伍建设等难点交流思路、分享举措。这场培训的深层用意，是把“关键少数”淬炼成基层应急的第一响应人和第一指挥员。

让安全文化“长”在公园里，把宣教阵地修到群众脚下

应急能力不仅体现在灾时响应，更沉淀于日常的认知与习惯。2022年至2024年“五个一百”公共安全保障提升工程在南平建成31个安全文化主题公园，部分设施出现破损、标牌尖锐易划伤等问题。今年，南平对这批公园统筹开展更新修缮与改造提升，覆盖市本级及11个县（市、区），8月完成16个点位，9月推进至24个，10月15日前全部31个点位收官。修的是标牌和器材，护的是群众日常休闲中的安全体验。当安全知识不再停留在宣传册上，而是嵌入群众散步、健身、遛娃的公园场景，“人人讲安全、个个会应急”才有了可持续的土壤。

把物资沉到一线，把队伍建在身边

基层应急的底气，最终落在“有装备可用、有人能上手”。今年南平指导县（市、区）提升10个基层物资储备库，贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》（闽委办发〔2025〕11号），在盘点2022—2024年已建物资储备站的基础上，针对属地主要灾害事故风险，补充紧缺的应急救援装备和救灾物资，同步完善仓储运维与快速调配机制。建阳区莒口镇的“应急小院”提供了一个可触摸的样本：30名由退役军人、生态护林员等组成的综合应急救援队，接到指令后30分钟内完成集结；物资储备库分区存放森林灭火、消防救援、抗震救灾、防汛抗洪等千余件物资，应急食堂和备勤值班室保障一线热食与24小时值守。这支队伍平时服务、急时应急，让基层治理的“末梢”真正变成了守护安全的“前哨”。

从11场实战化演练到179名乡镇指挥员集中淬火，从31个安全文化公园的“微更新”到10个物资储备库的精准补缺，2026年南平市社会应急和防灾避险能力提升工程为民办实事项目的每一组数据，指向的都是同一个命题：让应急能力在灾害来临之前就长出根来。南平市应急管理局相关负责人表示，下一步将结合“十五五”应急体系建设专项规划，开展提升基层应急管理能力行动，推动为民办实事成果从“有形覆盖”走向“有效覆盖”，以万全准备守护闽北万家灯火。