南平：安全不松手 服务不打烊 筑牢氟新材料产业高地防护墙

东南网10月28日讯（通讯员 肖玏 胡小建 邵玉英 罗达华）“以前特种作业人员考证，来回跑外地耗时间、成本高，现在市里统一组织异地实操考试，企业不用再为人员取证发愁，大大减轻了我们的用工负担。”福建华谊三爱富氟佑新材料有限公司安全科副科长刘兴顺感慨道。

近年来，南平市应急管理局立足监管服务职能，统筹安全监管与政务服务，紧扣打造全国有影响力的氟新材料产业高地目标，坚持安全底线不动摇、助企服务不缺位，以园区提质、审批增效、人才筑基为抓手，推动安全监管与产业发展双向融合，实现守牢安全底线和赋能氟新材料产业高质量发展同频共进。

攻坚园区提质，夯实产业安全底板

走进邵武金塘工业园区，智慧安全管控大屏上，储罐液位、温度、压力等数据实时跳动，遍布园区高风险点位的智能感知终端不间断采集信息，一旦出现异常，系统立刻发出预警。这是南平市推进危化园区安全升级的一个缩影。

园区硬实力，离不开基础设施与应急体系支撑。当地持续升级园区智慧管控平台、应急救援站点，补齐公共管廊、污水收集等配套短板，统筹应急物资储备、专业救援力量布局，搭建一体化应急保障体系，不断提升园区防灾避险和突发事件快速处置能力。

风险管控，源头为先。南平市严格落实危化产业禁限控目录，常态化开展园区整体性安全风险评估，持续推动园区安全风险等级提升。在项目入园环节，严把安全准入关口，安排专业力量对拟建项目前置风险研判，从源头阻断新增安全风险，持续优化园区产业布局。

“安全不是一家企业的事，需要多方联动。”市应急管理局危险化学品监督管理科科长邵玉英介绍，南平建立园区、企业、行业部门多方协同防控机制，压紧压实各方安全责任，持续推进化工园区安全风险等级评定，推动园区本质安全水平提升。定期组织跨部门、跨企业联合应急演练，打通信息互通、响应联动、协同处置链条，落实风险联查、隐患联治、应急联处，构建起多方参与的安全共治格局。

深化助企惠企，持续提升政务服务效能

“项目安全审查涉及环节多，原本担心流程烦琐、耗时久，没想到应急部门提前安排专家上门指导，还实行并联审批，专班全程帮办，项目落地速度比预期快了不少。”福建永晶科技股份有限公司公共事务总监陈平说起审批体验，连连点赞。

南平市深化危化领域行政审批改革，推行安全审查并联办理、一件事一次办，落实专家提前介入指导机制，52项政务服务事项全部实现全程网办。针对特种作业证件复审推出智能秒批，窗口落实首问负责、无否决权制度。对重点产业项目组建服务专班，提供帮代办服务，开展跨区域联合评审，不断压缩办理时限，降低企业办事成本，助力项目快落地、早投产。

监管有力度，服务有温度。南平持续转变监管思路，变事后查处为事前指导，组织安全专家下沉企业开展“把脉问诊”。同时推进“综合查一次”改革，统筹多部门检查事项，杜绝多头、重复检查，切实为基层和企业减负。落实柔性监管举措，坚持无事不扰，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，2026年行政处罚案件数量同期下降30.6%，让企业安心抓生产、谋发展。

数字化手段，为企业安全管理赋能增效。依托安全智慧监管平台，对重大危险源、关键工艺开展在线动态监测预警。引导企业开展安全数字化改造，实现隐患排查、整改、销号全流程闭环，推动安全管理从人工巡查向智能预警转型，持续提升企业本质安全水平。在邵武金塘工业园区，针对“两重点一重大”、危化品库区等高风险区域布设感知设备，24小时在线监测关键参数，有效降低人为漏检风险。

聚力人才赋能，筑牢产业发展智力支撑

化工产业安全发展，人才是关键。过去，不少化工企业反映特种作业人员取证困难，赴外地考试往返奔波，耗费大量人力财力。瞄准企业痛点，南平市深挖本地考点潜力，创新组织异地实操考试，先后组织6批次482名企业人员参加异地考试。“统一组织考试，人均减少往返4次，每家企业省下不少用工成本。”市应急管理局行政审批科科长胡小建介绍。与此同时，延平、邵武两个安全生产考试点加快建设，搭建化工安全实训平台，运用VR模拟、实景实操等教学模式，定向培育产业急需的安全技能人才，打通人才培养输送通道，补齐产业技能人才短板。

“企业负责人侧重安全主体责任落实、风险统筹管控，安全管理人员主打隐患排查、制度落地，一线作业人员聚焦实操处置、现场避险，我们按照不同岗位精准定制培训内容，杜绝培训走过场、学用脱节。”市应急管理局政策法规科负责人肖玏介绍。针对化工行业岗位风险差异大、岗位职责不同的特点，南平应急管理部门摒弃“一刀切”的笼统培训模式，精准推行分层分类实训练兵，已累计开展各类安全生产专项培训1401期，参训人数达20946人次，切实提升了全员风险辨识、隐患排查和应急处置的实战能力，为化工产业安全稳定发展筑牢人才根基。

为破解危化项目技术难题，南平市持续建强安全生产专家智库，健全专家评审全过程质效管控机制，择优吸纳化工、应急、设备等领域专业人才，更新组建新一届南平市危险化学品安全专家库，聘请70名行业专家。专家全程参与危化品项目规划、建设、投产全流程，深入园区、企业开展上门诊断、技术论证，在园区规划、项目评审、重大隐患治理等关键环节提供专业技术支撑，帮助企业破解安全技术瓶颈，从源头上防范化解重大安全风险。

守底线方能谋发展，优服务才可促转型。下一步，南平市应急管理局将持续统筹安全监管与助企服务，以高水平安全护航氟新材料等化工产业高质量发展，为地方经济稳步前行筑牢安全屏障。