闽北山城捧回世界级绿色荣誉——邵武入选“联合国粮农组织绿色城市网络成员城市”名单，系迄今中国唯一县级市

东南网10月27日讯（通讯员 邓贤龙）10月23日，从联合国粮食及农业组织（FAO）传来消息：福建省邵武市入选FAO绿色城市网络成员城市名单，成为迄今中国入选城市中唯一以县级市身份加入的成员城市。一个闽北山区县城，为什么能拿到这张世界级的“绿色门票”？答案，写在邵武一张蓝图绘到底的坚守里，也写在真金白银投向绿色的行动上，更写在产业向绿而行的山野间。

FAO成立于1945年，是联合国专门管粮食和农业的机构，总部在罗马，中国是创始国之一。这些年城市化越来越快，全世界一半以上的人住在城里，城市消耗的能源多、排放的垃圾也多。FAO在2020年启动绿色城市倡议，目标是到2030年帮助全球1000个城市，在老百姓健康、生活环境和周边生态上做出看得见的改善。它看的不是哪个城市树多、口号响，而是看这个城市有没有一套能运转的办法，把城市和城郊的林业、农业、绿色产业真正串起来。邵武能入选，靠的就是这套办法。

规划上早动手——把绿色写进城市骨架

邵武把绿色发展先落到规划里。“十五五”规划建议贯穿生态优先、产业培优、民生普惠，明确氟新材料、竹产业和“两山”实践创新基地的中长期路径。城市更新用“城市体检+城市更新”闭环机制，推进“1+6”工程，老旧小区改造、公共服务补短板一项项来。城乡布局依托全省首个全域乡村振兴规划和国土空间总体规划，明确“一心两城三组团”格局，用世遗1号风景道把和平古镇、傩舞等资源串起来。土地全域推进低效用地再开发试点，建立动态数据库，盘活存量给产业用；编制历史文化名城保护等5项专项规划，59处历史建筑、82处新增文保单位纳入紫线管控。城镇化率达83.5%，城区引领、组团联动、山水相融的格局已经成形。

政策上成体系——让绿色有制度撑腰

邵武有国家生态文明建设示范市、“两山”实践创新基地两块牌子，但没有停在牌子上。率全省之先出台首个县级美丽建设专项方案，部署18项专项行动，推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽山川、美丽园区“五美”共建，配套“133”工作机制，专班统筹、专项监督、专题破题，目标、任务、项目三张清单管到底。土地利用有低效用地再开发试点方案，产业发展有重点产业链“四链”融合实施方案，城乡融合有共同富裕和产城融合试点方案。特色产业占规上工业产值比重达71.2%。这些政策一条条对着绿色发展中的实际问题去。

资金上多渠道——把生态资源变成发展本钱

邵武一般公共预算总收入突破20亿元，县级财政管理绩效综合评价连续两年排全省前三，基础设施和公共服务补短板有稳定基本盘。历史文化保护自2017年以来累计投入1.3亿元，北门、东关、晒口“小三线”等街区设施提升和文物修缮稳步推进。社会资本方面，推广“城市合伙人”“城建城创”机制，引导市场主体参与老城片区开发和历史街区运营。绿色金融上，深化“森林生态银行”，完成国有林、集体林可利用林下空间摸底、确权、评估和统一收储；打造“一元碳汇”平台，累计开发11个碳汇项目，备案量62.25万吨。林子、林下空间不再只是生态账，也成了可计量、可交易、能反哺城市建设的资金账。氟新材料主导产业引进5家全国行业前十强企业、23家上市公司落地投资，产业资本反过来支撑城市功能升级。

发展战略上抓得实——绿色产业和生态保护一起走

邵武深耕“2+2”特色产业体系，氟新材料产业跻身国家中小企业特色产业集群，金塘产业园获评国家绿色示范化工园区试点、全省首个国家智慧化工园区。竹产业打造全国首个区域公共品牌“武夷竹立方”，被评为中国特色竹乡、中国竹家居之都。生态保护依托全域Ⅱ类优质水基底和79.25%的森林覆盖率，纵深推进“五美”共建，打造闽江上游生态高水平保护样板。城乡融合以全省首批城乡融合试点县为抓手，探索“以产促融、产城融合”带动“城乡共融、全民共富”的邵武路径。绿色转型方面，经济开发区入选全省循环经济示范试点，城区绿化率较2020年提升13.71个百分点，城市污水集中收集率达91.8%，比2020年提升50.8个百分点；空气质量优良天数比例常年保持100%，主要流域国省控断面全域Ⅱ类优质水。这些数字背后，是邵武市委市政府这些年一直把生态建设、绿色发展抓在手上，从生态保护、绿色产业、城市建设各角度一起用力，才攒下这份家底。

本轮中国只有5个入选城市，邵武是其中唯一的县级市，其他多以省级名义统筹申报。FAO绿色城市倡议从一开始就明确覆盖各类尺度城市，全球城市治理的讨论桌上，大都市的声音一直占多数，县域这一层的经验供给很少。中国有1800多个县级市和县，它们是城乡融合的结合部，也是绿色转型约束最紧、制度创新空间最实的一层。邵武以县级市身份单独申报并入选，说明一个普通山区县可以在国际可持续议程中找到自己的位置，也为其他县级市提供了一个看得懂、学得着的县域样板：规划怎么定、政策怎么配、资金怎么筹、产业怎么绿，邵武都蹚出了路子。

对邵武下一步发展来说，加入FAO绿色城市网络不是挂一块牌子就完了。这个网络能带来技术专长、知识产品和能力建设机会，提升城市的国际能见度。邵武要做的，是把林下空间流转、一元碳汇、以竹代塑、全域Ⅱ类水治理这些已经跑通的做法整理出来，同时对接城市林业碳汇、生物经济价值链等方面的国际合作资源。重要的不是邵武被世界看见了，而是它带去的经验，能不能被另一个国家的另一个小城市拿去用。

当邵武的经验跨越山海，被更多县域复制推广，这张世界级“绿色门票”才算真正兑现分量，闽北山城的绿色实践也才算真正写进全球可持续发展的共同答卷。