共绘乡村和美画卷——南平市人大常委会开展乡村振兴“一法一例”实施情况专题询问侧记

务农重本，国之大纲。推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，也是各级人大及其常委会依法履职的重点方向。为深入推动《中华人民共和国乡村振兴促进法》《福建省乡村振兴促进条例》（以下简称乡村振兴“一法一例”）在南平市落地生根，切实以法治力量护航乡村全面振兴之路，9月16日，市六届人大常委会第三十四次会议就乡村振兴“一法一例”实施情况开展专题询问。这是市人大常委会首次对乡村振兴“一法一例”实施情况开展专题询问。

在70分钟的专题询问里，6位市人大常委会委员、2位市人大代表围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴等方面提出问题，市直有关单位负责人作为应询者直面问题，用务实举措应答，针对不足和短板，给出了今后的工作思路和举措。

精准发力 推动产业振兴

乡村振兴的关键在于产业振兴。如何有效推进乡村产业振兴，是促进乡村全面振兴的一道长期“课题”。

“在加强乡村振兴领域项目谋划储备、精准对接上级资金政策、提升项目申报质量方面，有哪些具体措施？”市人大常委会委员邹源向市发改委询问。

市发改委主任周安有应询回答，将充分运用党政“一把手”“1+1”项目谋划、跟踪转化等机制，加强项目谋划储备，提前谋划、择优储备一批落地条件成熟、社会效益好、符合乡村振兴总体布局的好项目，并抢抓申报窗口期，做好项目前期申报，精准发力，争取上级专项扶持政策。

“如何培优做强优势特色农业龙头企业，健全完善联农带农长效机制？”市人大常委会委员谢冬容直指问题关键。

市农业农村局局长戴树彪认真回答，将在培优做强经营主体方面，强化龙头企业牵引带动，深入实施“1310”工程，开展农业产业化龙头企业梯次培育；在健全联农带农机制方面，完善多元利益联结模式，支持建立农业产业化联合体，带动小农户抱团发展、稳定增收。

此外，戴树彪还对市人大常委会委员温文辉提出的如何持续推进高标准农田提质改造、补齐农田基础设施短板，全面提升耕地质量和粮食稳产保供基础等问题进行回应。

优化政策 强化要素保障

今年1月，《南平市促进科技特派员工作条例》正式实施。如何抓实条例落地执行，健全科技特派员赋能乡村产业、服务基层发展的长效机制？市人大常委会委员蔡学锋向市科技局提问。

市科技局局长谭树龙表示，将进一步规范经费管理与选认选派程序，以项目推动科技特派员与经营主体在技术入股、收益分成等方面开展深度合作，同时加快出台配套措施，构建科技特派员赋能乡村产业、服务基层发展的长效机制。

人才振兴是推进乡村全面振兴的重要组成部分。如何优化政策措施，强化乡村人才引育留用工作，破解乡村人才短缺难题？市人大常委会委员邱美丽向市人社局提出问题。

“我们将重点围绕让人才‘回得来、留得住、干得好’持续发力。”市人社局局长李书标表示，在“回得来”方面，落实好人才房、创业补贴、创业担保贷款等政策；在“留得住”方面，依托零工市场、大学生就业创业服务站、创业青年联盟等，做好就业创业服务；在“干得好”方面，持续开展“技能照亮前程”行动，实现技能就业、技能成才、技能增收。

“如何优化乡村用地保障政策、盘活农村闲置土地资源，精准保障乡村产业和基础设施发展需求？”市人大代表邱为海向市自然资源局提出自己的关注点。

市自然资源局局长江建华表示，将继续优化乡村空间布局，用好全域土地综合整治、低效用地再开发和农村一二三产业融合发展用地等政策，探索自然资源资产组合供应等灵活用地模式及低效资源盘活路径，稳妥探索集体经营性建设用地入市，推动乡村闲置资源资产盘活利用，更好地保障乡村产业和基础设施发展需求。

统筹资源 助推城乡融合

在推动城乡融合发展过程中，教育、文化、医疗始终是群众关心的重点。

在此次专题询问中，市人大常委会委员江朝海向市卫健委提出如何补足农村群众医疗短板强弱项，持续筑牢乡村医疗卫生公共服务体系等问题。

市卫健委主任黄水彪表示，将立足南平山区实际，持续深化“4+N”全民健康医防融合网格化工作体系，常态化入村开展基本医疗、慢病随访、健康咨询、康复指导等服务；健全县域医共体运行机制，推行“流动医院+流动药房”等便民模式，引导患者分级就诊，深化落实“先诊疗后付费”、家庭病床等举措。

“如何深挖乡土资源，培育壮大乡村文旅新业态，推动文化资源切实转化为乡村振兴优势？”市人大代表李泉弟向市文旅局发问。

市文旅局局长王文谦表示，将统筹整合田园风光、特色农业、古厝古村、非遗民俗、生态山水等各类资源，打造一批高品质农文旅融合示范村和精品旅游集聚区；探索发展“非遗+”融合模式，培育新业态，推动闽北非遗向文创开发、产品生产、市场销售延伸；持续打响“武夷村潮”特色品牌，带动乡村土特产、手工艺品线上线下销售。

市政府副市长张新怿在应询时表示，市政府将以此次专题询问为契机，坚持农业农村优先发展，聚焦农村发展重点短板，深化改革创新，统筹城乡融合发展，走出南平特色乡村振兴之路。

“此次专题询问，目的是通过人大监督，推动‘三农’工作、乡村全面振兴在我市落地落实。”市人大常委会主任陈善平在总结时强调。下阶段，市人大常委会将持续监督问效，以更实举措做好专题询问“后半篇文章”，切实把专题询问成果转化为推动乡村全面振兴的实际成效，为走出具有南平特色的乡村振兴之路贡献人大力量。（严岚 谢丁辉）