赓续千年文脉 彰显人大担当——南平市人大常委会以法治护航传统文化传承发展

2021年3月，习近平总书记来闽考察首站就到南平，在朱熹园调研时指出，“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力”，为我们传承弘扬优秀传统文化、做好文化遗产保护利用工作指明了方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想指引下，南平市人大常委会紧紧围绕党中央和省委、市委关于文化建设的部署要求，依法行使宪法和法律赋予的职权，为推动文化强市建设作出积极贡献。

立法先行，以法治力量守护历史根脉

“《南平市廊桥保护管理办法》获批，将于今年10月1日开始施行，标志着南平市廊桥文化遗存保护迈入法治化、规范化新阶段。”谈及新出台的地方性法规，南平市人大代表翁贤忠的话语中满是振奋。这是南平市以法治方式守护文化遗产的又一重要成果。

廊桥是承载闽北历史记忆和传统营造智慧的珍贵文化遗产。针对保护工作中责任不清晰、制度不完善、措施落实不力等突出问题，2025年初，市人大常委会启动廊桥保护管理立法调研，并在此基础上制定了管理办法，从保护、管理、利用及传统营造技艺传承等方面作出系统制度设计，为廊桥文化遗存的可持续保护提供了坚实法治保障。

既有“点”上的廊桥，更有“城”中的文脉，南平的文化立法视野不断拓展。建瓯作为古建州治所，文化遗产资源丰富。为更好守护这座千年古城、理学名城，延续城市文脉，从2024年开始，市人大常委会首次开启以“城”为单位的立法实践，将历史文化遗产保护传承与城乡发展紧密融合，推动古城保护从单体修缮走向整体传承，从抢救性保护迈向预防性保护，从法治层面完善了保护体系和层次。历时近两年的精雕细琢，2026年1月，《南平市建瓯历史文化名城保护条例》正式实施，建瓯这座千年古邑获得更加坚实的法律保障，历史文化保护法治网络越织越密。

回望来时路，2015年获得地方立法权之初，市人大常委会就把文化遗产保护作为重点领域，坚持急用先行，注重“小切口”“小快灵”立法，及时解决突出问题，从聚焦朱子理学发祥地的《南平市朱子文化遗存保护条例》，到守护红色根脉的《南平市革命旧址保护利用条例》，再到如今廊桥、古城等专项立法相继落地，南平的文化遗产保护立法经历了从“单点突破”到“系统集成”的跃升。这一系列法规相互衔接、梯次推进，共同构建起覆盖物质遗存、非遗技艺、历史名城等多层次的文化保护法治体系，不仅推动文化遗存从“保下来”向“活起来”转变，更以法治力量为优秀传统文化创造性转化、创新性发展注入了持久动力。

监督聚力，以务实举措擦亮文化名片

南平市人大常委会始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，围绕“在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功”的要求，切实扛起宪法和法律赋予的职责，以联动监督、专题调研、执法检查“组合拳”精准发力，推动传统文化弘扬、文化遗产保护落地见效。

南平历史底蕴深厚，文化遗产丰富多彩。2025年7月，市人大常委会与各县（市、区）人大常委会联动开展文物工作监督，全面摸清全市文物“家底”，形成专题调研报告并提交常委会会议审议。针对调研发现的问题，提出增强保护意识、压实主体责任、夯实保障基础、深化文旅融合等审议意见，交市政府办理。在市人大常委会持续跟踪推动下，南平在全省率先搭建文物数字监管平台，以科技手段筑牢文物安全底线；在城乡更新中建立“先普查后征收”和专家论证制度，构建起全方位、多层次保护利用体系，推动文化遗产“护”得住、“活”起来。

古厝古建筑是散落在闽北大地的历史明珠，一砖一瓦都镌刻着岁月温情。面对部分古建筑自然损坏严重、管护缺位等现实问题，2023年9月，市人大常委会开展古厝古建筑保护利用专题调研，认真听取和审议市政府专项报告，督促相关部门从规划编制、经费保障、修缮修复、活化利用等方面协同发力。如今，建阳武夷梦华城、邵武和平古镇、建瓯铁井栏——紫芝街等历史文化街区实现华丽蜕变，古街老巷重现烟火繁华，成为市民游客争相打卡的文化新地标。

监督不是“一阵风”，而是“长流水”。市人大常委会先后开展“厚植文化根脉，打造优秀传统文化新高地”“挖掘丰富文化底蕴，加快发展文化产业”“文旅赋能与治理提效协同创新”等主题调研，连续三年跟踪推进体育场馆建设，助力区域公用品牌和南平文化标识建设……一项项精准监督、一次次持续问效，推动全市文化产业发展蒸蒸日上、公共文化服务体系日趋完善、群众精神文化生活更加丰盈。

代表赋能，以智慧力量激活文化生机

人大代表是人民群众的代言人，更是文化建设的“生力军”。南平市人大常委会积极搭建履职平台、畅通建言渠道，高质量办理代表建议，推动文化保护与活化利用同频共振，让代表智慧转化为文化建设实效。

非物质文化遗产是中华文明绵延传承的生动见证。南平市有建窑建盏烧制技艺、武夷岩茶（大红袍）制作技艺等7个国家级非遗项目及82个省级非遗项目、313个市级非遗项目；共有7位国家级、96位省级、555位市级非遗项目传承人。在南平的各级人大代表中，不少也是非遗项目传承人，非遗的保护与传承一直都是人大代表提出议案建议的聚焦点。市六届人大常委会履职以来，市本级代表提出有关非遗保护传承、活化利用的议案建议达82件，均得到高效办复，一批社会关注、群众关切的问题得到有效解决。

“建盏作为闽北的文化瑰宝，我们有责任为它的保护、传承和利用贡献智慧和力量。”南平市人大代表许家有这样说，更是这样做的。他先后提出加强建盏行业市场管理、优化产业发展等建议，助力建盏产业焕发新机与活力。市人大常委会还专门听取和审议了市政府关于加强建窑建盏保护等相关议案办理情况报告，组织调研组赴江西景德镇、江苏无锡和宜兴等地学习先进经验，推动建窑建盏遗址公园、文化庄园等项目建设，建盏品牌影响力持续提升。

一项项立法、一次次监督、一件件代表建议，南平市人大常委会用法治力量守护文化根脉，以务实担当回应人民期盼，让闽北优秀传统文化在新时代绽放更加璀璨的光芒。站在“十五五”的新起点，市人大常委会将继续以习近平文化思想为指引，切实担负起新时代文化使命，依法履职尽责，不断提升工作质效，在打造传统文化传承发展标杆中展现新的更大作为。（黄枫）