破题攻坚开新局 护航发展谱新篇

破题攻坚开新局　护航发展谱新篇

奋力推动南平市应急管理事业高质量发展

2025年是“十四五”规划收官之年，南平市应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，当好党和人民的“守夜人”，为全市经济社会发展营造良好安全生产环境。全市安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳，全市各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降12.9％和13.8％，未发生较大及以上生产安全事故。3个基层应急管理实践典型案例入选应急管理部年度实战大练兵培训班次课程，7个防汛防台风工作中成功避险案例获得应急管理部通报表扬，全市防汛防台风工作保持2022年以来“不死人、少损失”。

2026年是“十五五”规划开局之年，南平市应急管理系统将认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，建好用好管用的体制机制，在深化中创新、在发展中提质，把一切工作落脚点放在“抓落实”上，加快推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展。

坚持“动态清零”，提升基层发现问题解决问题能力水平。通过健全完善“一库三单”信息化管理机制，推动“安全体检”深度、广度、精准度再提升，持续开展重大事故隐患动态清零行动。“一库三单”再完善。推进南平市应急管理平台（二期）建设并完成终验，根据基层使用情况不断调整完善“一库三单”信息化管理机制，在便捷性和实用性上下功夫，提升企事业单位风险分级管控和隐患排查治理的意愿和水平，特别是深化风险隐患“一张图”等功能的分析运用，强化数据跨地区、跨系统共享，推动智能化建设，切实为基层安全监管赋能、增效、减负。能力素质再提升。重点聚焦解决基层干部和群众“不懂查、查不准”问题，加大《南平市社会场所常见安全隐患排查指南》宣贯力度和“一库三单”平台使用等业务培训，学好用好64项重大事故隐患判定标准，强化基层安全巡查人员和小场所安全员培训指导，提升“安全体检”工作质效。“安全体检”再提效。建立重大事故隐患整治库，常态化对市、县两级各10个重大隐患整治情况进行动态跟踪调整；持续对10个县（市、区）开展综合性“安全体检”，并针对不同行业领域的实际情况和不同季节时段的特点特别是省内外发生的事故，有针对性地开展安全“专项体检”，将发现的问题全部纳入“一库三单”进行闭环管理；强化巡查调度和分析指导，确保隐患整改率在90％以上，实现重大事故隐患“动态清零”。

增固“安全底板”，高水平安全保障南平高质量发展。决胜收官“三年行动”。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展好铁路和高速公路等领域9项“一件事”全链条安全整治和指导帮扶，持续推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治、黑加油点“大扫除”专项整治和非煤矿山爆破专项外包清理工作行动；完成安全生产治本攻坚三年行动43项重点任务落实，围绕“2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制”具体目标，形成一批制度成果汇编。固本培元谋划“十五五”。围绕南平市“十五五”应急体系建设专项规划和应急避难场所专项规划编制工作开展项目谋划，通过市统筹，县争取，强化与其他部门的跨行业领域合作，同频共振谋划项目，建立项目资源库滚动跟踪管理，目前市县两级共谋划56个项目总投资约58亿元；强化自然灾害风险调查（普查）及成果应用，推动武夷山完成综合减灾建设项目目标；积极推动延平区和邵武市2处安全生产考试点建设。紧盯目标守牢安全底线。梳理省市重点工作任务，按照“三化五定、闭环管理”机制，细化出全年32项重点工作任务上墙每月进行跟踪压茬推进，确保各项工作按序时推进，争取2026年继续保持全市事故起数、死亡人数“双下降”并在省政府安全生产和消防工作考核巡查中获优秀等次；通过不断深化南平市入选应急管理部2025年度实战大练兵培训班次课程典型案例中的森林防灭火“六个百分百”工作机制以及暴雨红色预警应急联动等机制，强化自然灾害防范应对，力争“不死人、少损失”，为全市绿色高质量发展打造新的安全环境。

开展“五公里”行动，压实基层应急管理能力“最后一公里”。抓住《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》印发契机开展提升基层应急管理能力“五公里”行动。夯实基础，构建指挥体系的“最后一公里”。以项目建设为抓手，不断提档升级基层建设水平，推动指挥体系直达村级。织密网络，推进队伍建设的“最后一公里”。持续按照“十个有”标准完善142个乡镇（街道）综合应急救援队伍建设，建立“半小时”应急救援响应圈。切实“叫应”，打通抗灾救援的“最后一公里”。完善应急预案体系，加强实战化训练，依托专业队伍带动基层应急能力整体提升，提升基层队伍“一专多能”的水平。机制管用，闭环隐患整治的“最后一公里”。多维度开展“安全体检”，强化“一库三单”信息化管理，实现风险隐患智能分析动态管控。预防为要，破解安全教育的“最后一公里”。管好、用好“五个一百”公共安全保障提升工程为民办实事项目，建成技能提升、安全宣教、安全文化等“五位一体”宣教体系，进一步提升全民安全意识和防范能力。

作者：南平市应急管理局党委书记、局长黄河