政务服务“下乡记”——松溪打通山区便民“最后一公里”

东南网3月4日讯（通讯员 周燕兰）近日，松溪县茶平乡便民服务中心的流动服务点前围满了群众。工作人员正为老人们办理社保认证、为群众解答补助政策。“以前办这些事要跑到县城，现在赶个圩就办好了，对我们山里人太方便了！”群众刘大伯高兴地说。

这个生动场景，是松溪县推动政务服务向基层延伸的缩影。2023年以来，这座闽北山城以乡镇（街道）便民服务中心规范化建设为抓手，推行“远程云帮办”“床边帮办”等温情服务，让数据多跑路、干部多跑腿，真正破解了山区群众“办事远、办事难”的痛点。

三级网络：山区群众的“家门口”办事厅

松溪县村落分散，部分偏远村距县城超40公里。2023年，松溪县启动新一轮乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，目标是打造“简单事项不出村、一般事项不出乡、复杂事项县乡联动办”的三级服务网络。

茶平乡便民服务中心创新“1+10”代办机制，将全乡753名高龄、残疾、行动不便群众纳入“暖心台账”，由村干部、协管员和窗口人员提供上门帮办。中心还利用传统“圩日”设立流动服务点，把窗口搬到群众身边。这一做法被中国网海峡频道专题报道，称为“山区政务服务的暖心实践”。

松源街道则针对辖区内退役军人较多的特点，开设全县通办的“退役军人优待证”专窗。通过错峰办理、线上预约、上门服务，为退役军人提供从申请、录入到发证的“一站式”服务。“没想到这么快就办好了，还是上门办的，太暖心了！”年近八旬的退役军人李老伯握着崭新的优待证，眼眶湿润。

“远程云帮办”：屏幕联通县乡的“数字桥梁”

“阿姨，您看着屏幕，把材料信息核对一下……好了，您的社保补缴手续办好了！”在旧县乡便民服务中心，工作人员通过“远程云帮办”系统，帮助行动不便的王大妈完成了社保补缴办理。

2023年，松溪县推行“远程云帮办”服务，打通县乡两级数据与视频通道。群众在乡镇就能通过视频与县级窗口人员“面对面”沟通，完成材料预审、业务咨询、在线办理等。截至2026年初，已梳理出9个部门91项“远程帮办”事项，累计办理10388件。

“这个系统特别受留守老人欢迎。”渭田镇便民服务中心主任介绍，“很多老人子女在外，自己不会用智能手机，出门又不方便。现在到镇里，我们帮着视频连线，县里直接办，老人少跑几十公里路。”

“床边帮办”：政务服务走进产房的温情

2025年，松溪县针对“新生儿出生一件事”线上办理率低的痛点，推出了更具温情的“床边帮办”服务。

在县医院产科病房，新手爸爸陈先生正为如何给新生儿办证发愁。这时，帮办员来到床边：“恭喜您！宝宝出生需要办的证件，我们现在就可以帮您一次性申请。”在帮办员指导下，陈先生通过手机APP提交夫妻双方身份证、结婚证等材料，数据先后推送至医院、公安等部门。

“以前生老大，出院后要跑派出所、医保中心、银行……没半个月办不完。现在医院里就全搞定了，户口本还直接寄到家！”陈先生惊喜地说。通过“床边帮办”，“新生儿出生一件事”线上办理率从2025年初的11%提升至年底的40.33%。

“无证明”改革应用：为山区群众减负增效

“开个小餐馆，以前要带营业执照、健康证等一堆纸质材料，现在很多都不用带了。”2024年，在松溪县政务服务中心办理餐饮许可的李老板，亲身体验了“无证明城市”改革应用的便利。

作为山区县，群众开具各类证明往往面临“路途远、部门多、耗时长”的难题。2024年，松溪大力推进“无证明城市”建设运用，根据省级下发的事项清单，全面梳理、认领政务服务事项所需证明，通过数据共享、部门协同、告知承诺等方式，最大限度减轻群众提交证明材料的负担。

中心还上线“码上办事”功能，群众扫码即可取号、调用电子证照。截至目前，扫码取号使用量超3000次。“对于我们山里人来说，少带一份材料，就少一份担心，少跑一段路。”来自花桥乡的办事群众感慨道。

“一件事”套餐：紧贴山区需求的集成服务

2024年，松溪县推动“高效办成一件事”套餐在县域落地，重点围绕山区特色产业和民生需求进行集成。

“出生一件事”“教育入学一件事”“退休一件事”……一系列与民生密切相关的套餐陆续落地。中心管委会通过举办专场讲解会、闭卷考试、电话抽查，提升窗口人员对业务的熟悉度；通过县乡两级综窗人员“角色互换”体验，共同优化服务流程。

“套餐服务让我们老百姓办事有了‘明白纸’。”茶平乡茶平村的村民表示，“以前搞不清要办哪些证、找哪些部门，现在按‘套餐’准备材料，一次提交，很快就办好了。”

制度保障：让山区服务既有温度又有力度

温情服务的背后，是严格的制度保障。2024年，松溪县行政服务中心管委会强化“窗口无否决权”“一次性告知”“首问负责”等制度落实，定期抽查窗口否决办件，对答复不规范的进行专项培训。

中心管委会还建立效能提醒台账，将巡查发现问题与年终绩效挂钩。2025年，全县发现并整改效能问题155个，同比减少13.8%；“好差评”制度得到严格落实，全年接收评价44694条，差评数为零。

从九龙山下的茶乡，到松溪河畔的村落；从圩日的流动窗口，到产房的床边服务；从县城的智慧大厅，到乡镇的云帮办站点……松溪县正以一系列充满泥土气息和人文温度的创新实践，将政务服务的根系深深扎进山区大地，让每一位群众都能在“家门口”感受到改革的暖意与实效。在这里，“最后一公里”正变为“最暖一公里”，成为这座闽北山城最动人的风景。