南平市人大常委会2025年工作综述

时光为笔，书写依法履职的真挚情怀；初心着墨，交出团结奋斗的时代答卷。

2025年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，是南平市人大及其常委会设立30周年。

这一年，南平市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面履行法定职责，做到服务大局担当作为、法治供给精准有效、监督工作有力有威、代表工作充满活力……全年共召开常委会会议7次，公布实施法规2项、审议法规草案1项，听取审议专项工作报告20项，开展法律法规执法检查4部、专题询问1次，作出决议决定11项，选举任免国家机关工作人员66人次。

这一组组数据、一件件实事，充分展现了市人大常委会聚焦“国之大者、民之关切”，依法履职尽责的实干与担当。

把稳方向之舵 政治引领更加坚定

“人大机关首先是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终站稳政治立场，始终坚持正确政治方向，始终在党的领导下依法履职，持续发扬人大的好传统好经验，推进人大各项工作再上台阶。”2025年1月24日，南平市人大常委会党组书记、主任陈善平在党组（扩大）会议上强调。

山雄有脊，房固因梁。坚持党的全面领导是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证。

一年来，南平市人大常委会牢记人大机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，确保市委决策部署在人大得到全面贯彻落实。

党中央有部署，市委有要求，人大见行动。

在学习教育方面，严格落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，以形式多样的活动抓实学习，一体推进“学查改”，推动学习教育向实践延伸、在一线深化，并将学习教育成果转化为立法、监督、代表等各项工作的实际成效。

在落实市委决策部署方面，市人大常委会主动融入市委中心工作，聚焦改革发展稳定和群众关切，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”重点，积极推动环带建设、“三茶”统筹、朱子文化、水（酒）产业、“武夷百村”建设等重点任务，以实际行动确保市委部署落地见效。

聚焦良法善治 特色立法赋能发展

2025年9月26日，《南平市建瓯历史文化名城保护条例》获福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，于2026年1月1日起施行。

2025年11月27日，全国首部专门规范科技特派员制度的地方性法规——《南平市促进科技特派员工作条例》获福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，于2026年1月1日起施行。

良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。

一年来，南平市人大常委会坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的新时代立法工作格局，强化人大在确定选题、起草、协调、审议等环节的主导作用，坚持开门立法，有效发挥专家“智库”作用，提升立法质量与实效，为服务南平高质量绿色发展提供法治护航。

在重点领域立法方面，南平市人大常委会不仅制定出台《南平市促进科技特派员工作条例》和《南平市建瓯历史文化名城保护条例》，还积极推进廊桥保护管理立法，并与浙江衢州、安徽黄山、江西上饶共同签订气象灾害预警与响应协同立法备忘录，开展公共体育配套设施建设管理、居家养老服务等立法前期调研，加强民生领域法治保障。

与此同时，进一步强化备案审查工作，听取审议备案审查工作情况报告，全年备案审查规范性文件16件，依法督促纠正2件。组织开展民营经济促进法涉及的地方性法规等规范性文件集中清理工作，推进法规规章、规范性文件数据库建设，全市入库法规规章、规范性文件2291件。

强化监督之力 服务大局更具实效

“十五五”时期是新时代新南平建设、推进中国式现代化南平实践的重要阶段，“十五五”规划编制工作事关市委决策部署落地、事关全市高质量发展全局、事关群众美好生活期盼。

大局之所在，人大监督重心之所在。

2025年9月，南平市人大常委会调研组赴部分县（市、区）、武夷新区和南平工业园区开展调研，并召开市直有关部门座谈会，详细了解南平市国民经济和社会发展“十四五”规划完成、“十五五”规划编制和2025年1—8月计划执行情况，聚焦区域协调、城乡融合、科技创新、产业招商、文化旅游及教育卫健等民生领域，提出具体意见建议。

一年来，南平市人大常委会立足法定监督职能定位，坚持一线调研察实情、广纳民意汇民智、依法审议提质效，以精准审查监督护航规划编制高质量推进，努力让“十五五”规划成为经得起历史、实践和人民检验的高质量发展蓝图。

此外，南平市人大常委会还加强营商环境监督，听取审议侨务工作报告，围绕两岸融合发展示范区建设开展“回头看”专题调研，并跟踪落实审议意见，深化南台经济、文化、社会等领域融合发展；开展国务院优化营商环境条例及我省条例三级联动执法检查，持续推动营商环境优化提升。

与此同时，南平市人大常委会通过加强预算决算和国有资产监督，保障财政资金高效运行，并盘活国有资源、资产，提升国有资产管理与治理水平；通过加强城乡统筹和安全发展监督，督促政府及有关部门深入排查整治重点领域风险隐患，完善城市安全治理体系，规范城市公共空间秩序，丰富乡村旅游业态，推进农文旅融合发展，保障群众“舌尖上的安全”。

践行为民宗旨 回应群众殷切期盼

“针对当前农村生活污水存在的主要问题，如何因地制宜推进我市全域农村生活污水治理？”

“怎样完善‘巡河交水’机制，确保我市主要流域稳定保持全域Ⅱ类以上优质水？”

“如何采取有效措施推进减肥降药，管控农业面源污染？”

……

2025年10月23日，南平市六届人大常委会第二十八次会议对南平市闽江流域水环境保护工作情况开展专题询问。这是市人大常委会首次对闽江流域水环境保护工作开展专题询问。

人大之“问”，民生之“盼”。

在80分钟的专题询问里，7位常委会委员、2位市人大代表切中要领，紧盯群众关切提出问题，市直有关单位负责人作为应询者直面问题不回避，用实干担当应答，也直面存在的短板与不足，给出下一步工作的“路线图”“任务书”和“时间表”。

一年来，南平市人大常委会持续深化生态保护监督贯通工作机制，听取审议闽江流域水环境保护情况报告，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续跟进第三轮中央生态环境保护督察涉及南平问题的整改进展，助力南平市在全省率先实现“四个全域”目标。

在促进民生福祉改善上，通过听取审议普通高中教育发展情况报告，开展全民健康网格化服务体系建设专题调研，重点督办优化养老服务供给相关建议，省市县三级联动开展就业促进法执法检查，出台《南平市人大常委会推行民生实事项目人大票决工作的实施意见》等，推动解决一批群众急难愁盼问题。

南平市人大常委会还围绕治理现代化，听取审议市监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，听取审议市法院执行工作、市检察院检察建议工作报告，并扎实开展禁毒工作专题调研和群众信访工作，助力治理效能提升。

激发代表活力 履职为民展现风采

“双联双进”活动是南平市人大常委会提升代表履职成效的有益探索。

一年来，南平市人大常委会持续深化“双联双进”活动，完善代表联系群众活动室建管用机制，推动活动室与基层党建平台、社区服务中心等融合建设、综合使用、一体运作，逐步实现建设标准化、管理规范化、活动常态化。同时，督促各县（市、区）完成399个村级活动室与“吃茶话事点”整合工作，各级人大常委会组成人员、人大代表走进“室站点”开展联系群众、收集意见建议等活动6000余人次，帮助解决一批实际困难和问题。

在强化代表履职服务保障上，创新采取“现场课堂+视频连线”同步授课模式，成功举办4期南平人大代表点题“时空课堂”及2期市人大代表履职能力提升培训班，累计培训代表1200余人次；组织代表开展集中视察和专题调研，持续拓展代表履职渠道；开展代表履职评价工作，推动代表履职方向更明、标尺更清、实效更显。

在强化代表建议办理上，构建代表建议提出、交办、督办、反馈、评价的全链条工作体系，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”转化。市六届人大五次会议以来，代表提出建议162件，办复率、反馈率、满意率均达100%，6件重点督办建议全部落实。

坚持守正创新 全面加强自身建设

2025年12月4日，南平市人大系统“与人民同心 与时代同行”知识竞赛决赛在南平大剧院小剧场举行。

这次竞赛既是业务比拼，更是集体练兵，有效提升了全市人大干部的政治素养与业务能力，有力营造了全市人大系统比学赶超的浓厚氛围，切实增强了人大干部队伍的向心力凝聚力战斗力。

不仅如此，南平市人大常委会还通过组织开展征文、系列报道、网络书画展、座谈会、编印“一本书”、举办一场知识竞赛、制作一首歌等“6+1”活动，生动展示30年来人民代表大会制度在南平的实践成果。

一年来，南平市人大常委会贯彻落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，扎实推进“四个机关”建设，持续打造“委室讲堂”“青年说”等特色学习品牌，提升常委会组成人员和机关干部的政治能力、专业素养和履职本领，做到既“懂人大”、又“讲人大”。

而且，南平市人大常委会牢固树立系统观念，加强上下联动，推动跨区域协同合作迈上新台阶，并密切同县（市、区）人大的联系指导，加强与“一府一委两院”的沟通协调，坚持同题共答、同频共振、同向发力。

使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。

2026年是“十五五”规划开局之年。[1]站在新起点，面对新任务，南平市人大常委会将一如既往地以政治高站位筑牢忠诚品格，以立法高质量护航法治建设，以监督高效能服务发展大局，以保障高水平凝聚代表力量，以履职高标准加强自身建设，推动全市人大工作取得新成绩、再上新台阶，为实现南平市“十五五”良好开局，推进中国式现代化南平实践作出新的更大贡献。（卢国华）