聚焦两会丨笃行实干助推发展 履职为民践行使命——2025年全市各地人大工作亮点回眸

2025年，全市各县（市、区）人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履职，担当尽责，稳中求进推动人大工作迈上新台阶，为推进中国式现代化南平实践作出人大贡献。

延平：强化监督闭环 做实“后半篇”文章

延平区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，着力构建“监督—落实—再监督—再落实”的监督闭环体系，做实人大监督“后半篇”文章，以高效监督推动高质量发展。

跟踪督办议案，促进满意办结。延平区十八届人大三次会议主席团交付审议的《关于高质量答好“炉下之问”延平答卷，助力延平国家级生态文明示范区建设的议案》，自2024年交由区政府办理后，区人大常委会持续将其列为重点跟踪监督议题，通过定期听取专项报告、组织专题调研、视察等方式，紧盯办理进度与成效。区十八届人大常委会第二十二次会议审议认为，延平区国家级生态文明示范区建设需持续落实，加大跟踪督办力度。2025年11月，区人大常委会再次听取该议案办理情况报告并进行满意度测评，结果为“满意”。经过持续努力，延平区在闽江生态保护、绿色低碳转型、民生福祉提升等方面取得显著成效，成功获评国家级生态文明示范区。

测评重点督办件，确保真满意。区十八届人大四次会议以来，代表共提出建议98件。区人大常委会在全面交办的基础上，注重区分层次、抓住关键，筛选出事关全局、群众急难愁盼的16件建议进行重点督办，推动代表建议落实见效。区十八届人大常委会第三十一次会议对其中两件重点督办件进行满意度测评，结果为“满意”。

组织“回头看”，形成监督闭环。区人大常委会加强对审议意见“后半篇”文章的监督，不仅关注“是否反馈”，更聚焦“是否落实”。2025年，区人大常委会组织开展2024年国有资产综合管理情况审议意见反馈落实情况“回头看”，持续监督审议意见的落实情况和有关政策的完善落地，切实防止“文来文往”“一审了之”“一转了之”，推动审议意见办理落实处、见实效。 （郑茂森）

建阳：持续完善“1234”机制 推动代表工作走深走实

建阳区人大常委会认真学习贯彻新修改的代表法，积极探索、持续完善代表工作“1234”机制，引领各级人大代表履职尽责、担当作为，为建阳区经济社会发展贡献人大智慧和力量。

夯实“1个阵地”，搭好代表履职平台。区人大常委会高度重视加强活动室建设，通过积极争取市区两级专项经费，整合“民生驿站”、“吃茶话事”点、综治中心和社区服务中心等功能，推动有条件的乡镇（街道）把活动室从政府大院搬到人口密集场所或社区服务中心。

坚持“2个高质量”，确保代表履职实效。区人大常委会在代表建议的“提、交、办、督”等方面积极探索，通过专题会议部署、形式多样培训、策划课题调研、广泛收集民意、多层审核把关等举措，确保代表建议内容高质量；联合政府部门提前协商交办，要求承办单位落实“三提前、三到位”沟通机制，构建“前置沟通+分级督办”办理体系，确保代表建议办理高质量。

建立“3项制度”，激发代表履职活力。区人大常委会持续拓展“双联”工作机制，深化开展“双联双进”活动，把密切联系人民群众的要求落实到代表履职的全过程；试行代表履职评议机制，将代表每年履职情况进行统计评分，进一步激发代表的履职积极性和主动性；推行“码”上说事机制，在16个乡镇（街道）设立“二维码”民意牌，代表和群众通过手机扫码反映问题，乡镇（街道）人大收到信息后，及时处理并跟进督办，做到“码”上说事、马上就办。

创建“4个平台”，提升代表履职能力。区人大常委会坚持把学习培训作为发挥代表作用的重要基础，建立“线上+线下”相结合的培训方式，通过设立“人大学堂”“理论课堂”“法律讲堂”“代表言堂”平台，不断提高代表履职能力和水平。 （庄洁华）

邵武：深耕“民生驿站” 精准服务群众

为更紧密联系群众、精准解决急难愁盼，邵武市人大常委会将设在昭阳街道、通泰街道的“民生驿站”，打造成全过程人民民主的基层实践基地。

“民生驿站”既是政策法规的“宣传窗”，也是民情收集的“前哨站”，更是代表履职的“加油站”。通过“一月一主题”宣讲，把法律法规和惠民政策送到群众身边，至今已举办23场活动；常态化开放并设置意见箱，广泛吸纳就业、社保、养老等领域的意见建议100余条；组织代表开展学习研讨和视察调研10余场，提升代表的履职能力与责任意识。

要让驿站真正转起来、活起来，离不开规范有效的运行机制。逐步建立起“清单+闭环”处理模式，对问题建议分类建账、精准转办，做到件件有回音、事事有着落。推行“线上+线下”联动，线上，依托“邵代码”平台开设“网上驿站”，线下，驿站常态接待，实现民情反映全天候、全覆盖。此外，还引入法律、教育、心理等专业队伍力量，提升服务的专业化水平。

自驿站设立以来，已推动解决民生问题37个。如通泰街道“民生驿站”接到金汇府邸小区外墙鼓包、县前街公园缺长椅等反映后，迅速协调现场察看并完成修复、增设；昭阳街道“民生驿站”针对天润小区餐饮油烟问题，组织多方协商，推动安装净化设施，代表全程监督直至问题解决。

驿站的功能正不断延伸，深度融入人大履职各环节。在开展家庭教育促进法执法检查时，依托驿站听取民意，推动邵武市政府成立家庭教育指导中心并落实编制经费。在建议办理方面，针对群众反映雪力公园内涝，通过驿站深入调研形成代表建议提交大会处理，经主任会议研究安排45万元代表建议办理经费用于排水系统改造，从根源上解决问题。 （陈严）

武夷山：坚持“五个一”工作法 提升代表建议办理质效

武夷山市人大常委会探索实践“五个一”代表建议办理工作法，紧扣“提、交、办、督、答”关键环节，着力构建闭环管理体系，确保议案建议“花开有果”、办理“掷地有声”。

一线纳谏集民意，让建议“提得准”。用好用实各乡镇（街道）人大“民情茶话室”平台，通过群众“下单”、茶话室“收单”、代表“跟单”、群众“评单”的“四单工作法”，广泛收集社情民意。对代表拟提交建议进行初步梳理和分类指导，协调有关部门提供专业意见，优化建议内容。

一体交办明责任，让建议“分办清”。按“分级负责、归口办理”原则，定人员、定任务、定时限、定要求，对收到的代表建议逐件分类，明确市政府牵头领导和办理时限，进行集中交办。督促市政府及时召开代表建议交办专题会，由各承办部门现场签领任务，做到件件有交办，事事有人负责。

一同共商破难题，让建议“办得好”。探索“民情茶话室+政府职能部门”联动共办机制，组织承办部门与代表面对面沟通，听取意见、共商方案。如针对城市更新方面建议，组织住建、城管等部门联合研讨可行性举措。

一竿到底督落实，让建议“落得实”。建立上下贯通、责任明确的意见建议督办体系，通过召开协调会、实地调研等方式动态监督进展。如针对群众关注度高的“断头路”问题，多次组织调研组现场调研，提出督办意见，推动3条“断头路”先后贯通。

一把尺子量成效，让建议“答得妥”。在年度人代会期间，组织开展“我向代表来报告”活动，邀请有关职能部门负责人就履职情况和代表建议办理情况进行“亮晒”，将“代表满意、群众受益”作为核心评价标准。对不按程序办理、没有征询代表意见的承办件，退回原承办部门重办，推动办理结果达到代表和群众“双满意”。（徐文启 徐建辉）

建瓯：发挥人大职能作用 守护千年古城文脉

历史文化是城市的“根”与“魂”。建瓯古称“建州”，是拥有1800多年建置史的省级历史文化名城，也是福建历史文脉的重要发源地。

为守护好千年古城文脉，建瓯市人大常委会深化“市委点题+人大监督”机制，紧紧围绕建瓯市委确立的“申报国家历史文化名城”中心任务，积极发挥人大职能作用，精准制定监督计划，完成重点监督任务，推动市委工作要求落地见效。组织代表深入铁井栏—紫芝街历史文化街区等地开展工作调研，发现存在保护意识不强、责任不清、措施不力、规划刚性不足等问题。为此，吴伟等10名南平市人大代表在市六届人大四次会议上联名提出了关于制定建瓯市历史文化名城保护条例的议案，并被确定为大会1号议案。

为配合南平市人大常委会做好立法工作，建瓯市人大常委会精心组织调研、充分发挥代表作用、广泛征求各方意见，为法规出台贡献基层实践经验。2025年9月26日，《南平市建瓯历史文化名城保护条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第十八次会议批准，于2026年1月1日施行。

随着《条例》正式施行，建瓯市人大常委会将坚持“监督与支持并重”，聚焦古城保护、活化利用等重点，综合运用执法检查、专题询问、听取专项报告等方式，对《条例》实施情况开展全周期、闭环式监督。通过督促政府及相关部门压实保护责任，推动铁井栏——紫芝街等历史文化街区的活化利用，改善古城民生设施，确保法律条文从“纸面”落到“地面”。

下一步，建瓯市人大常委会将深入贯彻落实习近平文化思想，充分发挥人民代表大会制度优势，以法治力量守护好城市的“根”与“魂”，助力建瓯在高质量发展中彰显独特的历史文化魅力。（朱淑梅）

顺昌：“联络站”助力履职与产业发展同频共振

“以前种柑橘靠经验摸索，现在有人大代表送技术、拓市场、解难题，日子越过越有奔头！”冬日，顺昌县洋墩乡柑橘园里，果农们丰收的喜悦溢于言表。

2002年4月，时任福建省省长的习近平到洋墩乡柑橘同业协会调研，为顺昌柑橘产业的发展指明了前进的方向。近年来，顺昌县人大常委会牢记殷殷嘱托，依托顺昌“中国芦柑之乡”“全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地”优势，探索建立柑橘行业人大代表联络站，引导代表助力柑橘产业高质量发展。

“以前履职多是开会、调研、提建议，现在扎根田间地头，解决的都是果农最急最盼的事！”驻站人大代表的心声，道出了联络站带来的履职变革。联络站将协会旧址与产业展示馆融合，建成代表联系群众的“前线指挥部”、民情收集的“信息站”、产业服务的“加油站”。

为推动联络站由“建好”到“用好”转变，县人大常委会以“合署办公、活动联办、工作共推”模式联动县柑橘协会，筑牢产业交流、联系群众、建议生成、产业升级“四大阵地”，让履职效能“优起来”。省人大代表谷国海提出创建省级柑橘现代农业产业园的建议，成功争取省级政策资金支持；市人大代表许丽搭建闽台农业交流平台，手把手传授大棚种植技术，破解果树越冬难题；县人大代表刘希宇研发推广果山轨道运输车，让山林里开出“新质生产力”；县人大代表邱其昌依托“一乡一品”优势拓展国内外市场，年带动1200万公斤柑橘出口，创汇500多万美元……

代表履职的深度，成就了产业发展的高度。如今，顺昌柑橘种植面积稳定在10万亩左右，年产量12万吨。同时，建成柑橘交易中心，配备无损伤测糖酸光电分选机与冷链仓储，保鲜期延长至3个月以上，全果利用率提升至95%。（冯培森）

浦城：专项资金“不断流” 民生事项“加速度”

浦城县人大常委会聚焦民生痛点难点，以“代表建议办理专项资金”为关键突破口，开辟代表建议办理“绿色通道”，让专项资金切实成为推动建议落地、增进民生福祉的强大动力。

全年响应，让专项资金“永不打烊”。县人大常委会出台了《代表建议办理专项资金使用管理办法》，明确将80%（160万元）的专项资金用于大会期间代表建议办理，20%（40万元）用于闭会期间代表建议办理。该办法遵循“突出重点、注重实效、择优安排、先建后补”原则，将专项资金使用与代表建议办理深度融合，打破时间限制，实现全年动态响应。2025年通过代表建议专项资金办理民生实事24件，办成率、满意率、答复率均为100%。

精准施策，让建议办理“深得民心”。县人大常委会通过代表提建议、调研组实地看、县人大常委会领导带队“现场办公”等方式，让建议办理畅通民意。浦城县官路乡X870县道曾因道路狭窄、会车困难，存在安全隐患。人大代表杨义辉提出了拓宽弯道错车道的建议后，该项目得到了专项资金的支持。专项资金注入后，施工队迅速行动，在12处险要弯道增设错车道，确保通行环境安全。建议及时有效的办理得到了村民群众的一致好评。

三级联动，让群众感受“幸福指数”。县人大常委会通过梳理政府未能解决的代表建议，建立“乡镇人大申报、代表工委初筛、常委会副主任带队实地调研”的三级联动机制，确保每一件建议都能得到有效落实。在实地“丈量”民情过程中，有着36名留守老人的活动中心得以翻新升级，乡卫生院定期在此开展义诊活动，让健康守护触手可及；盘亭乡肖军村点亮沿溪路灯，为村民夜间出行筑牢安全防线；里铺社区的“口袋广场”巧妙化解校门拥堵难题。 （祖灵莉）

光泽：十年守护绿水青山的人大实践

在光泽县十八届人大常委会第二十六次会议上，县政府提交的2024年度环境状况报告显示：全县环境空气质量达标天数比例100%，地表水及饮用水水源水质达标率100%。这份“绿色成绩单”是县人大常委会十年如一日聚焦生态环境保护、不断强化监督实效的生动诠释。

自2015年《中华人民共和国环境保护法》实施起，县人大常委会将环保监督列为年度重点，累计开展专题调研24次，组织代表实地察看200余人次，形成报告及审议意见17份，推动出台多项环保实施方案，切实将监督效能转化为绿色发展动能。

聚焦重点，精准发力。县人大常委会紧扣污染防治攻坚战的关键环节，坚持问题导向，敢于动真碰硬。十年来，先后对《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的贯彻实施情况开展了9次执法检查。例如，通过水污染防治法执法检查，不仅推动了河长制工作机制的深化完善，更助力光泽县在南平市率先启用手机APP巡河系统，以科技赋能实现河湖监管智能化、精细化升级。

情系民生，精准破题。通过问卷调查收集民意，形成“民生需求清单”，聚焦垃圾分类、施工扬尘、餐饮油烟等群众急难愁盼问题。通过“问卷征集—清单交办—督办落实”的闭环模式，推动问题有效整改。目前，城区垃圾分类已实现全覆盖，扬尘与油烟扰民问题得到显著改善。

机制创新，协同发力。针对生态保护的难点堵点，县人大常委会创新构建“人大+审计+司法+N”监督贯通机制，建立多部门信息共享平台，开展联合监督行动，对审计发现的生态问题实施专项督导、清单销号，推动监督与普法深度融合。这一模式促成多起生态案件高效办结，形成“问题发现、整改落实、成效体现都在一线”的监督新格局。 （周思静）

松溪：创新推行“一月一团”闭环议事机制

松溪县人大常委会紧扣“代表履职服务、基层民主建设、民生问题解决”三大主线，以县级人大代表联系群众活动室为平台，推行“一月一团”机制，即每月指定代表团根据特色选定议事主题，邀请相关政府部门共同召开议事会。通过组织省、市、县三级人大代表与相关部门负责人集中议事，建立“会前调研、现场议事、部门认领、限期办结”全链条模式，精准破解乡村共富、基层治理、产业发展等领域民生难题。

作为千年古县，松溪古城墙承载着珍贵文化记忆。如何让古城在保护中活化、在活化中传承？县人大常委会深入贯彻习近平总书记关于加强历史文化遗产保护传承的重要论述，将古城保育活化列为重点履职课题，依托活动室，组织代表深入老街巷陌，走访商户居民，摸清古城墙损毁现状、保护难点与活化需求，县直代表团在2025年3月以“激活城市文化建筑品质跃升引擎”为主题的“一月一团”活动中，提出《关于古城墙修缮问题的建议》。县住建部门迅速认领落实，特邀专业团队按“修旧如旧”原则推进修缮，完成两处历史建筑和城门及城门楼保护与修缮，建设多条沿墙步道与景观节点，重现古城风貌、延续文化脉络，让议事成果转化为民生实效。

“傍晚带着孩子沿城墙散步，既能感受老松溪的韵味，又能享受舒适的休闲环境，看到家乡这样的变化，打心底里高兴！”家住老街附近的居民李女士满脸笑意地说。

古城保育活化是“一月一团”机制赋能发展的生动缩影。2025年，县人大常委会共开展“做优做强‘土特产’文章”等议事活动8期，高效办理解决意见建议56条，精准回应代表与群众在教育、医疗、养老等民生领域的急难愁盼。 （陈思思）

政和：“人大+检察”建议双向转化 守护绿水青山见实效

“现在溪水清了，垃圾不见了，游客越来越多，大家都感叹念山真美啊！”“是啊，多亏了人大和检察院联动发力，咱们反映的问题真解决了！”在政和念山国家湿地公园，几位晨练的村民边走边聊。这一变化背后，得益于政和县人大常委会创新推进的人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制。

何谓双向衔接转化？“围绕国家利益和社会公共利益，检察机关从人大代表建议中发掘公益诉讼案件线索，通过检察机关的法律监督职能推动解决；人大常委会从检察建议中梳理需系统治理的问题，转化为人大代表建议或监督事项，借助人大监督的职能优势推动长效整治。”县人大常委会法制工委负责人说。

2025年7月，县人大常委会与县检察院在总结前期工作基础上，共同研究建立人大代表建议与检察建议衔接转化机制，并联合发布《人大代表建议与检察建议衔接贯通工作办法（试行）》，明确衔接范围与程序，建立线索移交、联合督办、效果评估等工作机制，推动衔接贯通工作制度化、常态化运行。

机制的运行已取得具体成效。全年人大代表建议转为检察建议3件，检察建议转为人大代表建议2件。同时，为进一步拓宽监督渠道、凝聚保护合力，县检察院还聘请6名人大代表担任“益心为公”检察公益诉讼志愿者，直接参与案件跟踪、监督整改全过程，让监督更精准、更有力。

随着机制深入推进，一批群众关切、影响生态的“老大难”问题得到有效破解。念山国家湿地公园生态环境持续改善，顺利通过国家验收。多部门协同治理的主动性、实效性明显增强。衔接转化工作不仅守护了绿水青山，也提升了县域治理的法治化、精细化水平。 （张黎雨）