立法协同“一盘棋” 监督联动“一股绳”——市人大常委会积极推进区域协同高质量发展

在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，是习近平总书记2024年在福建考察时提出的重要要求。近年来，南平市人大常委会紧扣区域协同发展主题，积极融入闽东北协同发展区、福州都市圈建设及开展跨省际合作，通过创新立法协同与监督联动机制，着力破解区域边界治理难题，为构建共建共治共享的区域发展新格局持续注入法治动力。

立法协同，筑牢区域治理法治根基

区域协同发展，法治先行是关键。南平市人大常委会依法履行地方立法权，主动参与多层次、跨区域的协同立法实践，构建统一制度规范。

“过去闽江上下游治理标准不一、协调困难，如今人大常委会出台协同保护决定，跨界污染查处能快速启动联合调查，效率大幅提升。”南平市生态环境局相关负责人的感慨，道出了区域协同治理的显著成效。2022年，南平、福州、莆田、宁德等七个设区市人大常委会出台《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，聚焦规划统一、信息互通共享、联合河湖长制、应急预警处置等内容作出制度设计和安排，积极推进七个设区市的立法协同、执法协同、司法协同和监督协同，为“母亲河”筑起跨区域生态屏障。

2024年，为保护好武夷山国家公园的“每一片山林”，闽赣两省人大常委会针对武夷山国家公园协同立法。市人大常委会积极开展环武夷山国家公园保护发展带生态公益林保护、沿线生态环境保护等专题调研，为《武夷山国家公园条例》出台贡献基层实践经验，助力跨省生态保护。

2025年，聚焦边际地区气象预警，提升区域灾害防控能力，由浙江衢州市人大常委会牵头组织，南平、衢州、黄山、上饶四市启动气象灾害预警与响应协同立法，推动预警信息共享、应急响应联动、资源统筹调配等关键环节的法治化。目前条例初稿已完成专家论证，破解边际地区气象防灾壁垒。

监督联动，凝聚区域共治合力

2025年5月，南平市人大常委会与福州市人大常委会聚焦民生领域，以“食用农产品质量安全监管”作为首个区域联动监督项目在南平率先开展监督。

“区域联动监督不是简单叠加，而是真正打破‘一亩三分地’思维，通过联动监督提升区域共治水平。”南平市人大代表、邵武市通泰街道党群服务中心副主任张云芳十分关注食品安全。她欣喜地看到，通过两地联动监督，食品安全检测标准已经逐步对接，风险通报制度也建立起来，截至2025年7月底，已召开2场食用农产品风险会商会议，发布6期抽检不合格情况通报，移送2起涉及福州地区不合格食用农产品案件线索，监督成效显著。

这监督实效并非一蹴而就，而是通过系列举措稳步推进：2025年3月，南平市人大常委会赴福州共商监督方案。2025年5月，迎来福州市人大常委会的实地调研，签署《新时代山海协作协议》，明确从密切交流、协同立法、联动监督、代表互动等方面加强深度协作，开创了我市人大跨区域协同治理新局面。协议签署当天，两市人大常委会就围绕食用农产品质量安全监管工作开展监督，部分福州的省人大代表受邀参加相关调研活动。2025年6月，四市一区相关部门共同签署协同监管协议。2025年8月，南平市人大常委会会议专题听取食用农产品质量安全区域协同监管工作落实情况报告，推动完善本地监管机制。至2025年9月，联动监督调研从南平延伸至福州、平潭等地，实地考察、交流互鉴，推动监管标准对接与风险通报机制实质化运行，将跨域合作的蓝图转化为守护“舌尖安全”的合力。

从闽江流域的共保联治到武夷山国家公园的跨省立法，从边际气象灾害的联防联控到民生领域的联动监督，南平市人大常委会以“一盘棋”思维推进立法协同，以“一股绳”理念强化监督联动，不仅有效服务了区域协同高质量发展大局，也为地方人大依法履职、探索区域治理现代化路径提供了生动的“南平实践”。（林李冰）