南平市人大常委会充分发挥代表主体作用，健全制度机制，搭建履职平台，高质量做好代表工作——履职为民践初心 与时俱进谱新篇

人大代表来自人民，是人民代表大会的主体，也是党和国家联系人民群众的重要桥梁。支持和保障代表依法履职、充分发挥作用，是践行人民当家作主的重要体现。

今年正值南平市人大常委会设立30周年。30年来，一个个决议决定、一次次审议表决、一场场选举任免、一项项调研检查……承载着人民群众的期盼和关切，书写着服务发展大局的履职答卷，镌刻着全市人大代表不忘初心、依法履职的清晰轨迹。

30年来，南平市人大常委会始终坚持以人民为中心，充分发挥人大代表作用，与时俱进深入开展“双联双进”活动，深化“引训联评”代表工作机制，持续加强代表工作能力建设，努力践行和发展全过程人民民主，代表工作不断取得新成效、呈现新气象。

创新平台机制，畅通民意“连心桥”

人大代表一头连着党和政府，一头系着千家万户。30年来，为了让民意沟通更顺畅，市人大常委会不断创新联系群众的工作机制与平台，通过深化“人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众”机制，进一步探索实施“双联双进”活动，依托代表联络室、民生驿站、基层立法联系点等阵地，组织代表常态化开展走访、座谈、接待活动，推动人大工作力量下沉到“室、站、点”，使各级人大代表在参与决策、监督推动、桥梁纽带等方面的作用得到充分发挥。

农贸市场改造、打通“断头路”、解决“停车难”……翻开邵武市和平镇进贤村代表联络站的《人大代表接待选民记录簿》，一个个与群众生活息息相关的问题跃然纸上。“每月15日是群众接待日，轮值代表会来到联络站‘坐诊’，倾听群众的诉求并做好记录，及时提交镇政府及相关部门讨论解决，处理结果定期进行公示，真正做到民有所呼、我有所应。”和平镇人大主席团副主席李苗苗说。当地还依托代表联络站建立了学习培训、视察调研、代表述职、信访接待等制度，广泛收集社情民意。

民生“小阵地”，履职“大舞台”。市人大常委会坚持把代表联系群众活动室（点）建设作为代表联系群众的重要载体，持续抓巩固、促提升。在全市确定的40个代表联系群众活动室示范点基础上，出台《南平市各级人大代表联系群众活动室示范点实施意见》，由市县两级人大常委会上下联动加强规范化标准化建设，以点带面推动县乡两级全面铺开，拓展到特色行业、工业园区，代表活动更加常态化规范化，让民主的触角深入基层治理的“最后一公里”。

推动建议落地，让“民声”变为“民生”

“看到乡镇‘幸福里’社区建起来，农村老人在熟悉的环境里实现互助养老，心里特别踏实。”近日，市人大代表林慧华欣慰地说。她在2023年市六届人大二次会议上提出的《关于大力扶持发展农村互助式养老的建议》，已转化为农村“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的养老新实践，这正是南平市人大常委会强力推动代表建议办理、将“民声”变为“民生”的生动缩影。

提出议案建议是人大代表依法履职的重要方式。如何确保这些凝聚民智民意的“好声音”不被束之高阁，真正转化为发展“实策”、民生“实惠”？南平市人大常委会以健全机制、强化督办、闭环管理为抓手，构建起建议提出、交办、督办、反馈、评价的全链条工作体系，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”深化。

压实建议办理“责任链”。市人大常委会坚持召开代表建议集中交办会，明确承办单位、办理要求和时限。特别是2015年出台《南平市人大常委会开展满意度测评工作的规定》以来，每年将筛选部分代表建议、议案办理情况开展满意度测评，现场公布结果，形成有力倒逼。测评结果不仅关乎“面子”，更连接“里子”——对“不满意”的办理件，将启动限期整改、询问等后续监督程序，直至问题得到切实回应。

提升建议办理实效性。对于涉及全局、群众关切的重点建议，市人大常委会通过重点督办、专项审议、跟踪问效等方式，有效推动解决代表提出的涉及乡村振兴、项目推进、生态文明建设、安全生产等多个领域的民生建议，切实把办理成果转化为推动南平绿色高质量发展的动力。例如，针对代表连续关注的竹产业发展问题，市政府多次专题研究，于2023年出台《关于加快推进竹产业高质量发展的若干措施》。在民生领域，建阳、建瓯、浦城、政和等地探索设立代表建议办理专项资金，有效破解了一批像农田水利修复、村道拓宽、路灯安装等资金需求量不大但群众呼声高的“微实事”。

“我们始终坚持‘内容高质量、办理高质量’双导向，既重结果，也重过程。”市人大常委会相关负责人表示。从推动竹产业升级到破解城区停车难，从守护农村饮用水安全到发展林下经济，一桩桩代表建议的扎实落地，不仅回应了群众期盼，更汇聚成推动南平绿色高质量发展的强劲动力。市人大常委会通过一系列务实有效的制度设计和工作实践，有效督促市政府及其承办部门的务实办理，支持和保障代表在人代会闭会期间提出建议，解决了一大批人民群众急难愁盼问题。

蓄力赋能前行，提升代表履职能力

代表作用发挥好不好，关键在于履职能力强不强。从武夷山麓到闽江两岸，从民生小事到发展大计，30年来，南平市各级人大代表用脚步丈量民情，用行动温暖民心，用实干诠释担当。

“刚当选代表时，我不知道如何把群众心声转化为规范建议。是市人大常委会的初任培训，为我上了履职‘第一课’。”在全国人大代表黄蕾的记忆中，系统的培训让她迅速从“新手”成长为“内行”。

市人大常委会始终将代表履职培训摆在重要位置，依托南平人大代表学院、廖俊波先进事迹传习地、闽北乡村干部学校、代表联系群众活动室等阵地，开展现场教学、课堂教学、交流研讨等线下短期特色培训，创设“南平人大代表点题时空课堂”，让代表线上学习更加灵活高效，确保代表学习培训贯穿任期始终。

围绕人大代表履职提质增效，市人大常委会坚持政治引领与能力提升相结合，从如何让代表更好地参与监督工作、审议专项报告、提出议案建议等方面加大培训力度。一方面，组织代表深入学习党的创新理论和中央、省委、市委决策部署，筑牢思想根基；另一方面，通过精心设计课程，以生态文明建设、乡村振兴、全面深化改革、传承发展优秀传统文化等为主要培训内容，围绕生态文明、乡村振兴、监督实务等主题开展精准培训。2022年以来，已组织277名市人大代表参加履职培训，并指导县乡人大开展针对性学习。

此外，市人大常委会持续完善代表履职服务保障和评价制度，依托代表履职服务网络平台，为各级人大代表建立履职档案，对人大代表履职情况进行综合评价，落实履职激励机制。

回首过往，皆为序章；聚力前行，征程再启。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。市人大常委会将坚决贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，以坚持党的全面领导把牢政治方向，以更高站位服务保障代表依法履职，稳中求进推动人大代表工作高质量发展，以更加昂扬的姿态在践行全过程人民民主的征途上阔步前行，续写新时代人大工作新篇章。

（林奥　通讯员　谢丁辉　叶祖富）