锚定绿色高质量发展 谱写新南平建设新篇章——访市发改委党组书记、主任周安有

下好绿色发展先手棋，打好实干争先主动仗。

“十五五”时期是新时代新南平建设、推进中国式现代化南平实践的重要阶段，是承前启后的关键期、夯实基础的发力期、绿色高质量发展的加速期。站在新的历史起点，如何在这一关键五年落笔着墨，将宏伟蓝图变为生动现实？作为“十五五”规划编制工作的牵头部门，市发改委党组书记、主任周安有表示，市发改委将坚持以习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示为根本遵循，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神这一鲜明主线，对标省委、省政府对南平提出的目标定位，充分发挥南平市生态大市、农林大市、文旅大市比较优势，以更高标准、更严要求、更实作风谋划推进工作，奋力谱写新南平建设新篇章。

“规划的生命力在于实施，必须紧扣国家战略与福建发展大局、南平功能定位，聚焦需集中力量解决的‘大事、急事、难事’，确保谋划的项目能够顺利进规入盘，为长远发展奠定坚实支撑。”周安有说，将强化项目滚动接续：在生态文明层面，聚焦先行示范，深化国家生态产品价值实现机制与碳达峰试点，谋划零碳园区、“双碳”产业等绿色低碳发展项目；在民生福祉层面，聚焦群众所盼，在教育、医疗、养老等领域谋划一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程。

推动宏伟蓝图落地生根，还需在多领域协同发力——

营商环境是发展的软实力，更是硬支撑。将全面落实新时代民营经济强省战略，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，支持各类市场主体发展壮大。持续破除市场竞争中不公平的隐性壁垒，支持民营企业公平参与基础设施、重大技术攻关等领域竞争，大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，培育一流企业家队伍。同时，对标国际国内先进水平，持续探索营商环境增值化改革，深度融合线上线下服务体系，拓展“高效办成一类事”改革场景，优化提升“企呼我应”平台机制，持续扩大政策和服务“免申即享”覆盖面，探索推进园区企业服务中心建设，用好“企业家下午茶、晚餐会”等活动载体，发挥营商环境观察员作用，更加精准服务企业。

促进区域协调发展，拓宽开放合作新空间。将致力于在更大格局中谋划发展。一方面，深化新时代“山海协作”，通过完善党政联席会议制度，建立健全“科创飞地”和“产业飞地”管理机制，高水平建设山海协作共建产业园；提升山海互联互通水平，深化就业、教育、医疗、人才等多领域协作。另一方面，全方位融入区域重大战略，加强与闽浙赣皖九方经济协作区、闽东北协同发展区、衢黄南饶“联盟花园”及福州都市圈相关地市的交流合作。同时，积极构建“大武夷文化旅游圈”，探索以文旅融合为引领的闽浙赣世遗文旅集聚区建设与革命老区振兴发展战略，打造世界级旅游目的地。全方位融入“海丝”核心区建设，充分发挥武夷山“万里茶道”海陆双起点优势，加快打造南平港“一带一路”内陆地区重要物流支点，并积极探索推动“武夷山水·茶空间”向海外拓展。此外，积极探索南台融合发展新路径，推进社会经济文化深度融合，强化“以台引台”和产业链招商，加强文旅、康养、农业、茶业等闽北优势产业对台合作，持续擦亮生态、文化、旅游“三大品牌”。

推动城乡融合发展，是南平构建新发展格局的重要路径。将深入实施新型城镇化与乡村振兴战略，加快构建具有南平特色的城乡融合发展格局。着力构建科学完备的城乡空间体系，做大做强中心城市。突出建阳（武夷新区）作为新南平核心区的引领作用，加快推进“两线八片区”综合开发，全面提升城市功能品质和综合承载力。一体推动武夷新区与建阳区融合发展，与武夷山市同城化发展。巩固延平区市域经济发展中心地位，推动形成双核并进、优势互补、协同联动的区域中心城市发展格局。提高县域城镇化水平，构建“县城—中心镇—重点村”协同发展体系。积极推进建瓯开展国家城镇化潜力地区试点、邵武开展省级城乡融合发展试点建设，探索城乡融合和共同富裕有效路径。巩固拓展人口小县机构改革成果，稳慎有序推进乡级行政区划和村级建制调整。畅通城乡要素双向流动，推动城乡产业融合发展，积极做好“土特产”文章，培育乡村新产业新业态。创新城乡融合发展体制机制，提升城乡公共服务水平，保障农业转移人口的就业、教育、住房、社保等权利，促进农业转移人口市民化。

绿水青山是南平最鲜明的底色。将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以碳达峰碳中和目标为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深化国家生态产品价值实现机制试点，主动探索转化新路径、新机制，重点围绕生态产品市场化改革，力争在完善生态产品价值核算应用、创新产业实现路径、健全交易平台建设、完善金融配套支撑等重点领域和关键环节取得新突破。扎实推进全国碳达峰试点城市建设，建好国家碳计量中心（福建），落实完善碳排放统计核算制度，支持开展碳计量碳监测、碳足迹标识认证、碳汇开发等探索。培育壮大“碳汇”经济，深化茶园碳汇、河湖碳汇、竹林碳汇等碳汇产品开发实践，拓展“一元碳汇”应用场景。积极探索减污降碳协同创新路径，努力在零碳园区、零碳工厂、零碳社区、零碳旅游等方面走前列、作示范。

（徐陆锋）